Argumentando el caso comercial para los PAN: cómo Kenia está rastreando el financiamiento para la adaptación

por Stephen King'uyu, Coordinador, Plan de Acción Nacional de Cambio Climático de Kenia

Stephen-king-uyu“Si no puede esbozar el caso comercial, no habrá adaptación”. Este fue el mensaje que compartió Christiana Figueres, Secretaria Ejecutiva saliente de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en la conferencia Adaptation Futures 2016 en los Países Bajos en mayo, y que los planificadores de la adaptación deberían tomar en serio.

A medida que el cambio climático se intensifique, vendrá con una etiqueta de precio, tanto por el daño causado por el clima extremo como por el clima variable que tiene impactos negativos en los medios de vida de las comunidades. Las sequías entre 1998 y 2000 le costaron a Kenia un estimado de USD 2.8 millones, más del 2 por ciento de nuestro PIB en ese momento, y se prevé que este tipo de clima extremo se vuelva más frecuente e intenso.

Nuestro trabajo ahora como planificadores de la adaptación es proporcionar cifras concretas y pruebas para dejar en claro que existe un caso comercial para los planes nacionales de adaptación.

En mi trabajo para la Dirección de Cambio Climático de Kenia, estamos ejecutando casos piloto de negocios centrados en las cadenas de valor en la producción avícola, la producción de lácteos y leche y la producción de cereales. El objetivo es demostrar el potencial de los casos de negocios de adaptación en los diferentes sectores de nuestra economía. Esto sería especialmente útil en nuestras áreas áridas donde la sequía y, en ocasiones, las inundaciones han sido un problema continuo que empeora con el cambio climático. Los resultados iniciales indican que algunas de las zonas áridas y semiáridas, tradicionalmente consideradas improductivas, pueden transformarse en zonas económicamente dinámicas y con seguridad alimentaria si se abordan elementos de las cadenas de valor. Nuestro enfoque es equilibrar la adaptación para las zonas áridas y semiáridas con la construcción resiliente para las zonas de alto potencial del país, que tradicionalmente han actuado como las "canastas de alimentos" del país, para garantizar que no comprometamos nuestra seguridad alimentaria.

Además de estos pilotos, también estamos mejorando el seguimiento de la financiación de la adaptación. Los flujos de financiamiento climático para la adaptación son complejos y provienen de una amplia gama de fuentes (siendo los donantes bilaterales las más grandes). Las preocupaciones de adaptación están muy estrechamente relacionadas con las preocupaciones de desarrollo, por lo que puede ser un desafío identificar qué fondos deben contar como financiamiento de adaptación en lugar de financiamiento de desarrollo (¡cuando los dos pueden desvincularse del todo!). El problema no se vuelve menos complejo por nuestro enfoque para abordar el clima, que es a través de la incorporación de acciones de respuesta de adaptación (y mitigación) en la planificación e implementación del desarrollo. Otros desafíos incluyen las discrepancias entre los informes del donante y del receptor, y las obligaciones nacionales de presentación de informes a menudo pueden prevalecer sobre las obligaciones internacionales de presentación de informes.

Mujeres boran asumiendo la doble tarea de pastorear ganado y traer agua para la familia en Kenia. (Crédito de la foto: ILRI/George Wamwere-Njoroge)En Kenia, estamos tomando medidas para superar estos desafíos para el seguimiento de la financiación de la adaptación. En mayo de 2016, el Ley de Cambio Climático nació, estableciendo un camino hacia un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima. La ley operacionaliza nuestra Política Marco Nacional de Cambio Climático (2014). Establece un mecanismo de coordinación de cambio climático de alto nivel con un Consejo Nacional de Cambio Climático, presidido por el Presidente y una Dirección de Cambio Climático, para ser la agencia líder del gobierno en planes y acciones nacionales de cambio climático para brindar coordinación operativa. También crea un Fondo Nacional de Cambio Climático para rastrear los flujos de financiamiento climático. El fondo está previsto para financiar acciones prioritarias sobre el cambio climático. También esperamos que nuestra Revisión Presupuestaria y del Gasto Público Climático establezca una línea de base sobre el financiamiento de la adaptación en el país que nos ayudará a rastrear nuestro progreso en la adaptación. Y, de manera más amplia, hemos creado un marco para medir, monitorear, evaluar, verificar y reportar los resultados de las acciones de adaptación llamado Marco MRV+. Este marco ahora está anclado en la ley, dándole el respaldo legal requerido.

Necesitamos actuar rápidamente en la adaptación para construir nuestra resiliencia a las nuevas amenazas climáticas. Un plan nacional de adaptación bien ejecutado tiene el potencial de ser enormemente beneficioso económicamente para los gobiernos y los ciudadanos, en lugar de apegarse a un enfoque habitual en un clima cambiante. Como planificadores de la adaptación, convencer a nuestras partes interesadas y responsables políticos de la necesidad de ampliar los esfuerzos de adaptación de nuestros países significará presentar un sólido argumento comercial. Lo haremos rastreando hacia dónde se dirige la financiación y los impactos que estas finanzas tienen en la mejora de los medios de vida y el alivio de la pobreza, así como encontrando dónde existen brechas y mostrando dónde se está avanzando.

Stephen King'uyu es el coordinador del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático de Kenia.

Lea la presentación del Sr. King'uyu del Foro de Temas Específicos de la Red Global NAP sobre “Financiamiento de los PAN: opciones para la implementacióncelebrada en marzo de 2016.

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