Aprendiendo a Adaptarse:

Tomar medidas sobre las lecciones que emergen a través de
la red mundial del PAN

Por Christian Ledwell y Hayley Price-Kelly
04 November 2016

Uno de los objetivos de la Red Global del Plan Nacional de Adaptación (PAN) es apoyar el aprendizaje sostenido entre pares y el intercambio entre países de todo el mundo sobre el proceso del PAN. Este artículo analiza cómo la red ha trabajado con tres países en nuestro primer grupo de pares de países del Foro de temas específicos (Granada, Albania y Filipinas) para facilitar el aprendizaje continuo y la acción basada en las lecciones que surgen de las actividades de la red.

El cambio climático ya está comenzando a tener un impacto en los medios de vida en muchos países en desarrollo.

Si bien los países necesitan reducir urgentemente sus emisiones de gases de efecto invernadero para evitar los peores efectos del calentamiento global, la pregunta no es si necesitaremos o no adaptarnos a los efectos del cambio climático, sino ¿hasta qué punto? A medida que las comunidades aceptan un clima más variable en el que los fenómenos meteorológicos extremos son más frecuentes e intensos, necesitamos urgentemente estrategias para salvaguardar las comunidades y los ecosistemas vulnerables.

Están surgiendo lecciones importantes a medida que los países comienzan a participar en el proceso del Plan Nacional de Adaptación, que fue creado por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) para guiar la planificación a mediano y largo plazo de los países para la adaptación al cambio climático. El proceso del PAN está diseñado para ser impulsado por el país y el NAP de cada país será único, diseñado para abordar los desafíos de adaptación específicos que enfrenta.

Pero dada la urgencia con la que los países vulnerables necesitan adaptarse al cambio climático, es vital que estas lecciones y mejores prácticas lleguen a una audiencia de planificadores internacionales de adaptación para que los esfuerzos de adaptación puedan seguir el ritmo a medida que surgen nuevas amenazas climáticas.

El aprendizaje entre pares Sur-Sur sobre la planificación de la adaptación nacional es uno de los objetivos clave de la Red Global NAP, que se creó hace dos años con financiamiento de los Estados Unidos y Alemania.

La Red Global NAP está apoyando a los países para que aprendan de sus pares y creando oportunidades para que los participantes actúen sobre las lecciones que surgen de estos intercambios.

Enfoques diversos, desafíos comunes | Río de Janeiro, julio de 2015

Representantes de Granada, Albania y Filipinas se encontraban entre el primer grupo de pares de planificadores de adaptación de países en desarrollo en participar en la red global de NAP. primeros foros de temas específicos (TTF) celebrada en Río de Janeiro, Brasil, en julio de 2015.

Cada TTF analiza los desafíos específicos que los países comúnmente encuentran durante el proceso del PNAD, y el desafío clave que abordó este TTF fue: ¿cómo pueden los gobiernos integrar la planificación de la adaptación en la planificación del sector integrado?

A través de las discusiones, aprendimos que existe un espectro de enfoques que los países están tomando para iniciar la integración de las consideraciones de adaptación en todos los sectores.

In Colombia, nos enteramos de un enfoque dirigido por sectores: los sectores ya habían comenzado a integrar consideraciones de adaptación en estrategias y planes con el apoyo de la División de Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura, Tierras, Silvicultura, Pesca y Medio Ambiente y socios para el desarrollo. Lo que faltaba era un enfoque coordinado y coherente a nivel nacional. A través del proceso del PAN, Granada está haciendo un balance de los esfuerzos de adaptación en curso para identificar las brechas y las prioridades para la protección contra el cambio climático de su plan nacional de desarrollo.

Por el contrario, el Filipinas adoptó un enfoque impulsado a nivel nacional para iniciar la integración de la adaptación en todos los sectores: desarrollaron un Plan de Acción Nacional contra el Cambio Climático (NCCAP) que describe un programa nacional a largo plazo y estrategias para la adaptación en línea con su plan nacional de desarrollo. La Comisión de Cambio Climático de Filipinas coordina la participación de las partes interesadas de las agencias y ministerios nacionales relevantes, y también creó una "Junta del Fondo de Supervivencia Popular" para financiar programas y proyectos de adaptación por parte de las unidades del gobierno local y las comunidades en apoyo de las prioridades del cambio climático.

Desde Albania, nos enteramos de un híbrido de los enfoques anteriores que fue impulsado tanto por los sectores como por un organismo de coordinación nacional. El país desarrollará un borrador de documento general para brindar orientación política a nivel nacional sobre la incorporación de la adaptación al cambio climático. El documento incluirá áreas prioritarias para la adaptación, brindará pasos conceptuales concretos y herramientas para la integración, e identificará los pasos para acceder a financiamiento climático nacional e internacional para la implementación. Se espera que los sectores usen este documento para impulsar los esfuerzos para integrar las consideraciones de adaptación en sus propios planes y políticas.

La discusión de este espectro de enfoques para integrar la adaptación en muchos sectores les dio a los países involucrados en el proceso del PNAD ideas para mejorar su propio enfoque.

Laureta Dibra, Jefa del Sector de Aire, Cambio Climático y Químicos del Ministerio de Medio Ambiente de Albania, dijo: “Al escuchar la experiencia de Granada, una de las lecciones más importantes desde nuestro punto de vista fue la incorporación de la adaptación en los planes sectoriales como así como la integración de la adaptación en el sector del agua y la gestión de las zonas costeras”.

Encontrar el dinero para poner los PAN en acción | Kingston, marzo de 2016

Seis meses después de su primera reunión, la Red Global NAP volvió a reunir a los planificadores de la adaptación del mismo grupo de pares de países. los segundo TTF se centró en un nuevo desafío común en el proceso del PAN: cómo financiar la implementación de un PAN.

En una presentación en este foro, Martina Duncan, Punto Focal de Cambio Climático de Granada, enfatizó que una pregunta clave es si su implementación será impulsada por fondos nacionales o el apoyo de agencias asociadas para el desarrollo.

Ella dijo: "Para nosotros, la respuesta se encuentra en el medio: un PAN es tanto un proceso que guía los esfuerzos de un país en el desarrollo resistente al clima internamente, como también es un documento de 'recaudación de fondos' que ayuda a obtener fondos externos".

La Sra. Duncan dijo que la amplitud de su proceso de consulta se amplió como resultado de su participación en el TTF de Kingston sobre el financiamiento de los PAN: “Me di cuenta de que no teníamos organizaciones de base comunitaria (OBC), sociedad civil o sector privado fuertes. participación en nuestros procesos de adaptación a nivel de toma de decisiones o a nivel del Comité Nacional de Cambio Climático. Así que en realidad abordamos eso y ahora tenemos tanto al sector privado como a la sociedad civil representados en nuestro Comité Nacional de Cambio Climático, así como en nuestros comités directivos de proyectos para los proyectos”.

La Sra. Duncan y sus colegas tomaron medidas para expandir el NAP de Granada para reflejar las perspectivas del sector privado, incluida la compañía eléctrica y los hoteles locales, así como grupos de la sociedad civil como la Asociación de Agricultores de Carriacou.

El liderazgo de Filipinas en el uso de su presupuesto nacional para financiar la adaptación al cambio climático fue de particular interés para varios participantes, incluidos los de Albania: Filipinas informó que gastó el 5 por ciento de su presupuesto nacional en gastos de cambio climático en 2015. El país también está canalizar fondos a las Unidades de Gobierno Local para apoyar proyectos y programas de adaptación al cambio climático a nivel local a través del “Fondo de Supervivencia Popular”, que implementa planes regionales de adaptación.

El interés en los enfoques que Granada y Filipinas compartieron durante los dos primeros Foros de Temas Específicos dio lugar a una invitación de los participantes albaneses para que los representantes de estos países participaran en un intercambio entre pares apoyado por la Red durante el lanzamiento del documento PAN de Albania.

Asamblea del NAP de Albania e intercambio de pares con Granada y Filipinas | Tirana, junio de 2016

En junio de 2016, la Red apoyó al gobierno albanés para celebrar una Asamblea del PAN que lanzaría el documento del PAN de Albania, reuniendo a las partes interesadas clave en su proceso del PAN para ver cómo podrían avanzar con su implementación.

A pedido del punto focal de cambio climático del PAN de Albania, la Red Global del PAN apoyó a sus pares de Filipinas y Albania para compartir experiencias con sus respectivos procesos del PAN durante la Asamblea.

Noel Gaerlan, el Comisionado de Cambio Climático de Filipinas que asistió en nombre de su país, dijo: “Para nosotros, la oportunidad de poder sentarnos con países específicos como Albania es beneficiosa porque podemos aprender cosas nuevas, incluidos los desafíos actuales. están enfrentando, y es posible que tengamos similitudes que también podamos abordar en nuestro país”.

Gaerlan estaba particularmente interesado en los acuerdos institucionales que utilizaba Albania; aunque Filipinas cuenta con un arreglo institucional, Gaerlan estaba interesado en encontrar formas de simplificar estos arreglos.

Ernest Shtepani, un participante del Directorio de Desarrollo Territorial de Albania, señaló cómo planeaba abordar las lecciones aprendidas de Filipinas en su trabajo futuro sobre el proceso del PAN, particularmente en relación con garantizar que los recursos estuvieran disponibles para apoyar la implementación del PAN de Albania a nivel local: “Filipinas tiene el Fondo de Supervivencia del Pueblo, que tiene un enfoque de adaptación para hacer frente a los graves problemas climáticos que enfrentan. En Albania, estamos interesados ​​en explorar si nuestro fondo de desarrollo regional podría activarse como un mecanismo para financiar proyectos de adaptación al cambio climático”.

Asimismo, la Sra. Dibra de Albania dijo que “fue muy útil escuchar y aprender de las experiencias de Filipinas y Granada sobre sus arreglos institucionales”. A medida que Albania cambia su enfoque para financiar la implementación de su PAN, también señaló el enfoque de Granada para utilizar el "proceso NAP como una oportunidad para fortalecer sus capacidades institucionales y estar preparados para acceder al Fondo Verde para el Clima".

Martina Duncan, quien representó a Granada durante el intercambio de pares, también vio la Asamblea del NAP de Albania como una oportunidad de aprendizaje para su país. Señaló que estaría interesada en organizar un evento similar cuando su país estuviera finalizando su documento PAN y tomó medidas para que esto sucediera.

De los Balcanes al Caribe | San Jorge, octubre de 2016

Inspirándose en la experiencia de la Sra. Duncan en Albania, Granada celebró su propia Asamblea del PAN en St. George's en octubre de 2016 con la asistencia de GIZ como parte del Programa de Estrategias Integradas de Adaptación al Cambio Climático Granadino-Alemán (financiado por el Ministerio Federal Alemán para la Medio Ambiente como parte de su Iniciativa Climática Internacional – IKI) y en colaboración con la Red Global NAP.

Al igual que la Asamblea del PAN de Albania, este fue un evento dinámico que reunió a una amplia gama de partes interesadas que trabajaron juntas para lograr la resiliencia climática.

En la Asamblea del NAP de Granada, estas partes interesadas trabajaron juntas para priorizar las acciones en el NAP de Granada y para asignar una estimación de costos a cada acción, un enfoque inspirado en la Asamblea del NAP de Albania.

Granada se ha convertido en un líder en el proceso del PAN en la región del Caribe y, en los días posteriores a la Asamblea del PAN de Granada, la Red Global del PAN trabajó con el gobierno de Granada y la Asociación de Cambio Climático del Caribe PNUD-Japón para organizar una Asamblea Regional del PAN del Caribe, trayendo reunirá a representantes de diez gobiernos del Caribe para compartir lecciones y mejores prácticas sobre el proceso del PAN en toda la región.

Aprendizaje sostenido entre pares: Próximos pasos para el grupo de pares del NAP

A medida que más países continúen a través de los diferentes estados de sus procesos PAN, seguirán surgiendo nuevas lecciones. La Red Global NAP volverá a reunir a Granada, Albania, Filipinas y los países hermanos en su grupo de pares TTF en 2017 para compartir lecciones sobre Monitoreo y Evaluación en el Proceso del PAN.

A través de este proceso de aprendizaje continuo, incluso los países con procesos PAN avanzados como Filipinas se dedican al aprendizaje continuo para mejorar los esfuerzos para proteger los medios de vida de sus ciudadanos contra las amenazas climáticas.

Mercedita Sombilia, de la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico de Filipinas, dijo: “Ahora estamos en la etapa de mejorar realmente las estrategias, nuestra implementación, nuestro seguimiento de nuestros planes de acción. Es la única forma en que podemos ayudar a mejorar la resiliencia contra el cambio climático, ayudar a muchas personas y reducir el impacto de los peligros naturales que nos traen cuando llegan”.

A medida que los países continúan trabajando para prepararse para los impactos del cambio climático, la Red Global NAP continuará conectando a los planificadores de adaptación de países con un alto grado de vulnerabilidad y los ayudará a actuar sobre las lecciones y los próximos pasos que identifiquen para adaptarse a un clima cambiante

¿Interesado en involucrarse en la Red Global NAP?

Puedes involucrarte en la Red de las siguientes maneras:

• El primer paso es unirse como participante (puede unirse en línea, de forma gratuita). Todos los participantes de la Red reciben actualizaciones sobre las actividades de la Red, publicaciones y otros productos de conocimiento.

• Los participantes de la red que trabajan para los gobiernos de los países en desarrollo pueden acceder a nuestro Centro de Apoyo a Países para solicitar asistencia técnica específica o asesoramiento de expertos para la planificación e implementación de la adaptación nacional.

• Los participantes de la red de países en desarrollo también pueden participar en intercambios entre pares por solicitud para organizar un intercambio de pares Sur-Sur, o solicitar participar en oportunidades de intercambio de pares a medida que surjan.

www.napglobalnetwork.org

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