Los vínculos entre el género y la adaptación al cambio climático han sido reconocidos como un tema clave en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) desde principios de la década de 2000. El Acuerdo de París de 2015 aumentó la ambición sobre el género, refiriéndose a la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y llamando a la acción sobre el cambio climático para que sea sensible al género.
Con su enfoque participativo e iterativo, el proceso del Plan Nacional de Adaptación (PAN) es una oportunidad clave para integrar las consideraciones de género, en un esfuerzo por abordar las desigualdades de género y garantizar que las acciones de adaptación sean efectivas y sostenibles.
Para comprender cómo los países están abordando las cuestiones de género en sus procesos PAN, en abril de 2017, la Red Global NAP llevó a cabo una revisión piloto de los documentos relacionados con los PAN, incluidos los planes nacionales de adaptación y los planes de adaptación para sectores clave, que abarcan 15 países de África, Asia y las Americas.
Esto implicó una revisión sistemática de los documentos, basándose en la metodología utilizada para la revisión de las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés) por el Gender Climate Tracker. La revisión se estructuró en torno a un conjunto de preguntas clave basadas en el marco de trabajo presentado en la Figura 1. Dado que la mayoría de los países se encuentran en las primeras etapas de sus procesos PAN, centramos esta revisión piloto en las dimensiones de planificación y arreglo institucional.
Figura 1. Género en el proceso del PAN. (Click para ampliar)
Esta revisión piloto brindó la oportunidad de probar el marco y realizar una síntesis inicial del aprendizaje de estos documentos de planificación de adaptación temprana.
Encontramos que la mayoría de los países objetivo de la revisión están haciendo un esfuerzo por integrar el género en sus documentos PAN, como un tema transversal, un objetivo o un principio.
Esto es muy positivo, ya que establece un punto de entrada para aumentar la atención a las consideraciones de género a medida que los países avanzan en sus procesos PAN. Sin embargo, nuestra revisión también reveló algunas lagunas clave:
- Las mujeres se posicionan como un grupo vulnerable, no como partes interesadas o agentes de cambio: Dentro de los documentos de planificación, las mujeres suelen ser posicionadas como un grupo particularmente vulnerable al cambio climático; hay menos énfasis en su papel como partes interesadas en la planificación de la adaptación. Los enfoques sensibles al género buscan activamente promover la igualdad de género, lo que nos exige ir más allá del marco de vulnerabilidad para reconocer el potencial de las mujeres como agentes de cambio en los procesos de adaptación.
- Se necesita más transparencia sobre quién participa en los procesos del PAN: En general, los documentos brindan información inadecuada sobre las organizaciones y personas que participaron en los procesos de planificación de la adaptación. Esto dificulta determinar el equilibrio de género en la participación y evaluar el grado de influencia que pueden haber tenido las organizaciones que promueven la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.
- Se requiere un mayor esfuerzo para lograr una integración más profunda y consistente del género: Incluso cuando el género ha sido identificado como un tema transversal en los documentos de planificación, hay una atención limitada al tema a medida que se elaboran los diferentes aspectos de los planes, como las descripciones de las opciones de adaptación o los marcos de monitoreo y evaluación (M&E). . Una integración más profunda y consistente requiere la consideración del género en todas las dimensiones del proceso del PNAD.
Estas brechas resaltan la necesidad de un esfuerzo concertado por parte de los actores que lideran y coordinan los procesos del PAN, así como de las partes interesadas y los socios para el desarrollo, para mantener las consideraciones de género en el centro de los procesos de planificación de la adaptación y, lo que es más importante, para comunicar cómo se está haciendo esto y el diferencia que hace.
Esta será un área de enfoque para la Red Global del PAN durante el próximo año, incluido un mayor desarrollo del marco de revisión y la síntesis periódica de progreso y aprendizaje sobre la integración de las consideraciones de género en los procesos del PAN.
Alentamos a los países en desarrollo que buscan asistencia técnica para incorporar consideraciones de género en sus procesos de PAN a contactar a la Red Global de NAP Centro de Apoyo a Países.
Todas las opiniones expresadas en esta publicación de blog pertenecen al autor y no reflejan necesariamente las políticas u opiniones de la Red Global NAP, sus patrocinadores o participantes de la Red.
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