La variabilidad climática no es nada nuevo en Etiopía.
Sin embargo, en los últimos años el sur y el centro del país han experimentado la La peor sequía en más de 50 años (XNUMX %) otra severa sequía en 2016, que nuevamente afectó a las partes del sur del país, así como a la región somalí en el este.
Hoy, muchas partes del país permanecen en una situación de crisis debido a la impactos en la seguridad alimentaria. La necesidad de desarrollar resiliencia a los riesgos climáticos, en particular para las mujeres y los hombres más pobres, nunca ha sido más evidente.
Reconociendo esto, el Gobierno de Etiopía está en el proceso de finalizar su documento del plan nacional de adaptación (NAP-ETH), cuyo objetivo es reducir la vulnerabilidad a los impactos del cambio climático mediante el desarrollo de capacidad de adaptación y resiliencia e incorporar la adaptación en las políticas de todos los sectores y sectores. niveles El NAP-ETH cae bajo el actual de Etiopía Estrategia de Economía Verde Resiliente al Clima (CRGE), que establece la ambición del país de alcanzar el estatus de economía de ingresos medios para 2025 y, al mismo tiempo, lograr la resiliencia climática y cero emisiones netas de gases de efecto invernadero. los Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático (MEFCC) ha sido el ministerio coordinador del PAN de Etiopía, coordinando consultas con otros ministerios sectoriales y partes interesadas subnacionales.
El PAN de Etiopía es un proceso impulsado por el país: "Durante los últimos tres años, preparamos este documento del PAN no mediante la contratación de consultores, sino mediante la incorporación de expertos de los ministerios competentes, con el apoyo técnico de USAID para desarrollar nuestra capacidad", dijo Debasu Bayleyegn Eyasu, el Director General de Coordinación de Implementación de Cambio Climático en MEFCC. El documento resultante proporciona una hoja de ruta para lograr la resiliencia climática a través de una variedad de opciones de adaptación dirigidas a sectores clave. Con esto en su lugar, el gobierno ahora está mirando hacia la implementación de las opciones de adaptación identificadas en el PAN.
La Red Global NAP, a través de la Programa de apoyo NAP en el país de EE. UU., trabajó con MEFCC para organizar un taller de planificación estratégica para identificar los próximos pasos para hacer avanzar el proceso del PAN. Las discusiones se centraron en las prioridades estratégicas descritas en el documento, que proporcionan la base para la implementación de acciones de adaptación. Una pregunta que surgió al principio de este taller fue: ¿cómo puede el gobierno nacional colaborar más estrechamente con los gobiernos subnacionales para una implementación exitosa del PAN?
Integración vertical en el proceso PAN de Etiopía
A medida que Etiopía se acerca a la implementación del PAN, es un momento importante para considerar integración vertical—el proceso de creación de vínculos intencionales y estratégicos entre la planificación, la implementación y el seguimiento y evaluación (M&E) de la adaptación a nivel nacional y subnacional. La estructura de gobierno de Etiopía se divide en federal, regional, zonal y Wordda niveles, todos los cuales tienen responsabilidades existentes relacionadas con la adaptación bajo la CRGE. En línea con las prioridades identificadas en el NAP-ETH, los participantes del taller enfatizaron la necesidad de fortalecer las estructuras institucionales y desarrollar capacidades para la adaptación en todos los niveles de gobierno.
El documento PAN de Etiopía establece un mandato para la integración vertical al asignar la responsabilidad de priorizar e implementar las opciones de adaptación a los Wordda gobiernos La integración vertical también es fundamental para los principios clave del documento PAN, incluida la participación, el empoderamiento de las partes interesadas, la sensibilidad de género y la implementación equitativa. “El MEFCC tiene el rol de coordinación de los ministerios sectoriales, la EPA regional, y también la responsabilidad de coordinar las oficinas regionales, por lo que es vital tener una integración vertical para la implementación del PAN”, dijo Kahsay Hagos, un experto en cambio climático con MEFCC.
Los participantes del taller identificaron varias formas en las que ya existe una base para la integración vertical en su proceso PNAD: la estrategia CRGE generó conciencia sobre la adaptación en todos los niveles de gobierno; muchas de las políticas generales ya están implementadas; y existe apoyo para la adaptación por parte de actores nacionales e internacionales.
Sin embargo, también hay brechas que aún deben abordarse para fortalecer los vínculos nacionales y locales en el proceso del PAN de Etiopía, incluidas las brechas de capacidad, la necesidad de mecanismos para compartir información entre niveles y la falta de uniformidad en los arreglos institucionales entre sectores y regiones, así como la necesidad de un sólido sistema de M&E que cubra todos los niveles.
¿Quién lidera? Hacer que la adaptación sea iterativa entre los niveles de gobierno
Dado que las acciones de adaptación a menudo se localizan, varios participantes del taller señalaron la importancia de contar con aportes de las comunidades para dar forma a los planes de adaptación a nivel subnacional. Desde otra perspectiva, otros participantes también señalaron la necesidad de mantener una visión nacional coherente para la adaptación.
Tanto la perspectiva nacional como la local son importantes. El proceso del PAN está destinado a ser iterativo, con acciones de adaptación ajustadas en función de nueva información, aprendizaje y evidencia de lo que funciona y lo que no. Los procesos de planificación, implementación y M&E en diferentes niveles deben unirse e informarse entre sí a lo largo del tiempo. A medida que el PAN etíope avance hacia la implementación, mantendrá un diálogo abierto entre los gobiernos nacionales y subnacionales, así como con otras partes interesadas de la sociedad civil y el sector privado.
A medida que aumentan los esfuerzos de creación de resiliencia en Etiopía, el papel de coordinación de MEFCC para ayudar a construir relaciones más estrechas entre los gobiernos nacionales y subnacionales para fomentar la integración vertical seguirá siendo crucial.
Todas las opiniones expresadas en esta publicación de blog pertenecen al autor y no reflejan necesariamente las políticas u opiniones de la Red Global NAP, sus patrocinadores o participantes de la Red.
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