El primer Plan de Acción de Género (GAP) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), desarrollado en el marco del programa de trabajo de Lima sobre género, fue adoptado en la COP 23 para ayudar a las partes de la CMNUCC a implementar decisiones y mandatos relacionados con el género en el marco del proceso de la CMNUCC.
El proyecto) Decisión incluye un compromiso con el equilibrio de género, la participación y el liderazgo de las mujeres y la implementación con perspectiva de género. También aborda la necesidad de integrar las consideraciones de género en el desarrollo de capacidades, el intercambio de conocimientos y las comunicaciones, así como en el seguimiento y la presentación de informes. El GAP aumenta el nivel de ambición: las partes acuerdan que el género es una consideración clave para abordar el cambio climático y que la acción climática sensible al género es el camino a seguir. Sin embargo, el “cómo” sigue siendo una pregunta más difícil de responder.
Junto con las negociaciones, las partes y las organizaciones observadoras participaron en un diálogo sobre esta cuestión, explorando los desafíos y compartiendo experiencias con la acción climática sensible al género. Al reflexionar sobre estas conversaciones en el contexto de los procesos del Plan Nacional de Adaptación (PAN), surgieron algunos temas clave.
Todavía tenemos que desarrollar una comprensión compartida de lo que significa en la práctica la acción climática sensible al género.
Decisiones y documentos recientes bajo la CMNUCC y más allá se refieren a enfoques sensibles al género, pero estas referencias rara vez van acompañadas de definiciones o explicaciones prácticas de cómo se ve esto.
En la Red Global NAP, entendemos los enfoques sensibles al género como aquellos que aspiran explícitamente a lograr la igualdad de género. Van más allá de la sensibilidad a las diferencias de género para examinar y abordar activamente las desigualdades de género (ver este breve para más detalles).
En el contexto de los PAN, esto implica enfrentar los problemas subyacentes que impulsan la desigualdad y la vulnerabilidad al cambio climático, empoderar a quienes normalmente están excluidos e involucrar tanto a mujeres como a hombres en la búsqueda de soluciones colaborativas que generen resiliencia en sus familias, comunidades y sociedades.
Se necesita un enfoque más informado sobre el género y la adaptación al cambio climático.
Las discusiones sobre género y adaptación al cambio climático a menudo se centran en la necesidad de abordar la vulnerabilidad particular de las mujeres. Esto es cierto en muchos contextos, pero no es toda la historia.
Para promover procesos de adaptación que sean genuinamente sensibles al género, debemos centrarnos más en las diferentes fortalezas y capacidades de mujeres y hombres y cómo se pueden aplicar al desafío de adaptarse al cambio climático. Esto no quiere decir que no necesitemos acciones específicas para abordar los factores particulares que hacen que algunas mujeres sean más vulnerables que otras o que sus contrapartes masculinas.
Como se reconoce en el GAP, el liderazgo de las mujeres es esencial, pero los enfoques sensibles al género también requieren una comprensión más profunda de las diversas experiencias, las dinámicas entre mujeres y hombres y las implicaciones para la adaptación al cambio climático.
A través de la Red Global NAP iniciativa de género, hemos encontrado que una necesidad clave para los procesos PNAD con perspectiva de género es el análisis de género específico para profundizar en estos temas. Esto proporcionará una base para pasar de suposiciones y generalidades a enfoques específicos del contexto, de modo que la planificación, implementación y monitoreo y evaluación (M&E) de la adaptación provengan de un lugar más informado.
La planificación y la formulación de políticas inclusivas son algo más que representación.
Cuando surge el tema de la participación equilibrada de género, el enfoque suele estar en la cantidad de mujeres y hombres que han estado involucrados en un proceso o decisión en particular. Pero igualar los números no es suficiente.
En primer lugar, existe una diversidad considerable entre las mujeres en cuanto a su poder de toma de decisiones y acceso a la información y los recursos, por lo que centrarse únicamente en el equilibrio de género no significa necesariamente que se capte la gama completa de perspectivas o que los grupos más vulnerables tengan voz.
En segundo lugar, a menos que los principales procesos de toma de decisiones busquen y valoren activamente las diversas voces, es poco probable que quienes suelen estar marginados tengan influencia sobre los resultados.
Finalmente, garantizar una participación significativa requerirá una inversión en el desarrollo de capacidades, tanto para que los actores de la adaptación entiendan por qué estos procesos deben ser inclusivos, como para que los representantes de los grupos vulnerables, las organizaciones de mujeres y las agencias gubernamentales responsables de la igualdad de género aboguen por sus necesidades de adaptación. y prioridades.
El papel de GAP en el avance de los vínculos de género y adaptación al cambio climático
El GAP representa un importante paso adelante para traer estos temas a la vanguardia. El desafío ahora es traducir estos compromisos en acciones concretas.
El proceso PAN representa una oportunidad clave para esto: con su naturaleza iterativa y participativa, brinda oportunidades continuas para abordar las desigualdades de género que crean barreras para la adaptación. El apoyo a los países en la integración de las consideraciones de género en los procesos del PAN seguirá siendo un tema prioritario para la Red Global del PAN, y esperamos compartir experiencias y avances hacia las metas del GAP.
Todas las opiniones expresadas en esta publicación de blog pertenecen al autor y no reflejan necesariamente las políticas u opiniones de la Red Global NAP, sus patrocinadores o participantes de la Red.
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