Mientras que la COP25 fue decepcionante en cuanto a sus resultados, hubo un punto positivo en relación con el abordaje de las dimensiones de género del cambio climático en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
A lo largo de 2019, la CMNUCC Partidos y las partes interesadas emprendieron una proceso de revisión el Programa de Trabajo de Lima sobre género (establecido en 2014 y ampliado en 2016), así como el Plan de Acción de Género (GAP), que se acordó en 2017. Estos compromisos tenían como objetivo incorporar una perspectiva de género en todos los elementos de la acción climática, así como como para promover la participación plena, equitativa y significativa de las mujeres en la aplicación de la Convención.
En la COP25, un Programa de Trabajo Reforzado de Lima sobre Género y su BPA fueron adoptados, proporcionando una hoja de ruta para la acción climática sensible al género bajo la CMNUCC durante los próximos cinco años. La decisión reconoce los compromisos de las Partes en relación con los derechos humanos, la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. Reconoce el papel desempeñado por las Partes y partes interesadas de la CMNUCC, así como por la Secretaría, en la promoción de acciones climáticas sensibles al género, y la necesidad de apoyar a los países en desarrollo en este sentido.
El GAP mejorado tiene cinco áreas prioritarias, con actividades asociadas para cada una. Refleja un mayor enfoque en la implementación, incluidos los esfuerzos para mejorar el acceso a la financiación para las comunidades locales, las organizaciones de mujeres y los pueblos indígenas. También destaca la necesidad de una participación equitativa de género en la planificación y la acción climática en todos los niveles.
Procesos del Plan Nacional de Adaptación (PAN) son un componente esencial de las respuestas de los gobiernos nacionales al cambio climático. Además de identificar y priorizar las opciones de adaptación, implementar estas opciones y hacer un seguimiento del progreso y los resultados, se espera que los procesos del PAN establezcan los sistemas y las capacidades para garantizar que la acción de adaptación sea efectiva. Esto facilita el logro de compromisos de adaptación en contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC), hacia la realización de la meta de adaptación global del Acuerdo de París. Como proceso iterativo y participativo, los PAN presentan oportunidades considerables para incorporar enfoques sensibles al género en línea con el GAP.
Con eso en mente, hemos identificado cinco formas clave en que los procesos del PAN pueden respaldar la implementación del GAP durante los próximos cinco años:
1 – Creación de plataformas para el desarrollo de capacidades y el intercambio de conocimientos sobre los vínculos entre género y adaptación
Los procesos PAN reúnen a diferentes partes interesadas y establecen los arreglos institucionales que son necesarios para que los gobiernos planifiquen e implementen acciones de adaptación.
Estos esfuerzos crean plataformas que pueden usarse para desarrollar capacidades sobre género y adaptación, hacia la integración de consideraciones de género en planes y acciones relevantes (Actividad A.1 del GAP). Los procesos PAN también están permitiendo a los países identificar e involucrar a expertos en género y cambio climático, al mismo tiempo que proporcionan una base para el intercambio de conocimientos tanto dentro como entre países (Actividades GAP D.4 y D.6).
Por ejemplo, en nuestro Foro de temas específicos En 2018, la Red Global de PAN reunió a representantes de 20 países en un proceso participativo de aprendizaje y diálogo sobre procesos de PAN sensibles al género. A nivel de país, las consultas y talleres del PAN (tales como este en jamaica) están reuniendo a diferentes partes interesadas para debatir cuestiones de género y adaptación. Esto ilustra cómo el proceso PNAD puede servir para convocar a actores relevantes para mejorar la capacidad e intercambiar conocimientos sobre enfoques de adaptación sensibles al género.
2 – Fortalecimiento de la base de evidencia sobre los impactos de género del cambio climático
Un elemento clave del proceso del PAN es la evaluación de las vulnerabilidades y capacidades relacionadas con el cambio climático.
Cada vez más, los países están aplicando una perspectiva de género a este análisis, como en Benín y Togo (enlaces a informes en francés), donde los gobiernos emprendieron análisis de género específicos para informar sus procesos PAN. Estos análisis han resaltado los impactos diferenciados del cambio climático en mujeres y hombres y han brindado recomendaciones concretas para garantizar que los procesos del PNAD respondan a estas diferencias, fortaleciendo así la disponibilidad de datos desglosados por sexo (Actividad GAP D.7) y construyendo la base de evidencia. sobre género y cambio climático (Actividad A.4 del GAP). El proceso de hacer estos análisis también ha aumentado las capacidades nacionales para emprender y aplicar el análisis de género (Actividad A.3 del GAP).
3 – Facilitar la integración de género en el financiamiento climático
El proceso del PNAD facilita el acceso a la financiación climática para la adaptación mediante la identificación de prioridades, la evaluación de las lagunas para su implementación y el desarrollo de estrategias de movilización de recursos. Las finanzas también son un factor habilitador para el proceso del PAN: se necesitan recursos adicionales para que los países formulen planes, implementen acciones de adaptación y establezcan los sistemas y capacidades necesarios para un desarrollo resiliente al clima a largo plazo. Esto crea oportunidades para mejorar las capacidades para integrar las consideraciones de género en la toma de decisiones a través de enfoques como la incorporación de la perspectiva de género y la elaboración de presupuestos sensibles al género.
Un enfoque sensible al género en el proceso del PNAD ayuda a garantizar que las inversiones en adaptación produzcan beneficios equitativos y que los recursos se canalicen donde más se necesitan, incluidas las organizaciones de mujeres, los pueblos indígenas y las comunidades locales (Actividad GAP D.2).
4 – Promoción de la participación equitativa de género en la toma de decisiones de adaptación
La naturaleza participativa del proceso del PAN crea oportunidades para que diferentes partes interesadas influyan en la toma de decisiones de adaptación.
A medida que los países adoptan enfoques sensibles al género, son cada vez más conscientes de la necesidad de garantizar el equilibrio de género y la inclusión de los grupos vulnerables en el proceso del PNAD. Esto a menudo requiere esfuerzos particulares para asegurar que los actores de género y los representantes de los grupos de mujeres estén en la mesa en los procesos de planificación de la adaptación (Actividad GAP D.5).
Esto ya está ocurriendo en algunos países, como en Fiji, donde el proceso de desarrollo del documento PAN Involucró a expertos en género, así como a grupos de mujeres.
5 – Monitoreo, Evaluación e Informes sobre la Integración del Género en la Acción de Adaptación
Muchos países están estableciendo sistemas de seguimiento y evaluación para la adaptación como parte de sus procesos PAN. Estos sistemas pueden facilitar la recopilación de datos desglosados por sexo (Actividad GAP D.7) y garantizar que se realice un seguimiento y se informe sobre el progreso en materia de igualdad de género en el marco del proceso PNAD (Actividad GAP E.2).
¿Qué sigue para los NAP y el GAP?
Apoyar los esfuerzos de los países para incorporar enfoques sensibles al género en sus procesos PAN es una prioridad para la Red Global NAP. El GAP mejorado refuerza el mandato para esto, reflejando un fuerte imperativo para la acción climática sensible al género bajo la CMNUCC.
Con inversiones adecuadas por parte de los gobiernos y los socios para el desarrollo, creemos que los próximos cinco años pueden cambiar las reglas del juego en términos de abordar las dimensiones de género de la adaptación al cambio climático en un movimiento hacia comunidades y sociedades más resilientes y con igualdad de género.
Obtenga más información sobre los procesos del PAN con perspectiva de género:
- Caja de herramientas para un proceso con perspectiva de género para formular e implementar planes nacionales de adaptación
- Realización de análisis de género para informar los procesos del Plan Nacional de Adaptación (PNAD): Reflexiones de seis países africanos
- Infografía | Abordar la igualdad de género en la adaptación al cambio climático
- Infografía | Actuar sobre el Plan de Acción de Género (GAP)
Todas las opiniones expresadas en esta publicación de blog pertenecen a los autores y no reflejan necesariamente las políticas u opiniones de la Red Global NAP, sus patrocinadores o participantes de la Red.