Durante décadas, los jamaiquinos han reconocido la necesidad de adaptarse a los impactos del cambio climático y han actuado en consecuencia. Con varias docenas de proyectos de adaptación completados o en su etapa de implementación y una estructura institucional establecida para garantizar la coherencia y la colaboración entre los actores gubernamentales y no gubernamentales, Jamaica puede presumir de su historial.
Para garantizar que las lecciones aprendidas den forma al camino a seguir, la División de Cambio Climático (CCD), encargada de dirigir el pensamiento y la acción climática nacional en el país, se dispuso a reflexionar y hacer un balance de los esfuerzos de resiliencia climática de Jamaica en el último cuarto de siglo. Lo hicimos analizando iniciativas pasadas y presentes y haciendo recomendaciones para el camino a seguir.
Con este ejercicio de “inventario” completado, el proceso del PAN ahora está listo para comenzar.
Una comprensión sofisticada de la adaptación.
Cuando los representantes de todas las instituciones jamaicanas y la sociedad civil se reunieron para discutir los desafíos y oportunidades asociados con el diseño y la implementación de acciones climáticas, el resultado fue un debate interesante, a veces filosófico, sobre el significado mismo de la adaptación y qué forma debería tomar la acción climática. Esto fue muy diferente de lo que esperábamos que fuera una discusión técnica centrada en objetivos predeterminados.
Eso nos dio a todos una sensación de esperanza y un nuevo enfoque hacia el futuro, así como la sensación de que la gente tiene mucho que contribuir a la forma de adaptación en el país. Tal apertura y cuestionamiento de lo que debería ser la adaptación no siempre es el caso en algunas jurisdicciones, y no siempre es bienvenido por los funcionarios. La adaptación a menudo se puede enmarcar de una manera técnica limitada, su resultado se percibe como una "reducción de riesgos" abstracta y sus objetivos centrales no dejan espacio para discutir el bienestar humano.
Con eso en mente, no es de extrañar que las partes interesadas combinen puntos de vista sobre la adaptación con el panorama general: ¿Qué debería lograr esencialmente la adaptación? ¿Cómo logra la acción climática objetivos de desarrollo como la seguridad alimentaria? ¿O cómo podemos saber si nuestros esfuerzos van en la dirección correcta?
De hecho, estos interrogantes conducen a una de las lecciones importantes de este proceso de inventario, ya que revelan la sensibilidad de las partes interesadas de Jamaica, tanto gubernamentales como no gubernamentales, ante la complejidad general de emprender la adaptación de una manera justa y efectiva. Cuando los esfuerzos de adaptación se simplifican de modo que la adaptación se entienda solo como protección contra el cambio climático (sin necesidad de abordar cuestiones de gobernanza o justicia, por ejemplo), no logran responder a los desafíos subyacentes, como la pobreza y el acceso a los recursos. Al hacerlo, descartan el objetivo último y fundamental de la adaptación, que es abordar una variable no cuantificable: el bienestar de las personas.
Avanzando hacia un futuro más resiliente, juntos
Nos estamos moviendo "juntos”—como un amplio espectro de partes interesadas de Jamaica (gobierno, sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, el sector privado, academia)— para definir y articular las necesidades de adaptación para que el diseño y, posteriormente, la implementación de iniciativas resilientes al clima puedan ser verdaderamente incluyente y representativo.
Este la unión fue evidente durante el proceso de inventario del NAP cuando realizamos dos talleres virtuales y compromisos individuales específicos. Impulsamos un diálogo entre sectores tradicionalmente trabajando en la adaptación (como la agricultura, el agua o la silvicultura) y los que llamamos emergentes sectores Las contribuciones de este último a la adaptación son igualmente importantes, pero aún no han sido un interlocutor directo clave en las discusiones sobre adaptación a nivel nacional (como el Ministerio de Gobiernos Locales y los representantes de las parroquias y los sectores de desarrollo social y género).
Trabajar con las partes interesadas tras bambalinas fue otro factor importante para producir resultados de inventario de adaptación que sean representativos e incorporen diversas perspectivas, evitando el enfoque sectorial estrecho. Esa pluralidad se dio gracias al constructivo trabajo en equipo entre la CCD de Jamaica; Clifford Mahlung, a quien hemos apodado cariñosamente el Historiador del clima de Jamaica; la Red Global PAN; y el Fondo Verde para el Clima.
En el camino hacia el NAP de Jamaica
Con el suelo arado y las semillas sembradas, listas para una cosecha abundante en la temporada del SNA, nuestro ejercicio de inventario produjo algunas palabras de sabiduría para el proceso continuo de Jamaica hacia un futuro resistente al clima:
- Los desafíos por delante no son ni obvios ni simples. Dedicar tiempo a escuchar y participar en debates es importante para comprender claramente los problemas y diseñar las soluciones más adecuadas.
- La coherencia de las políticas es fundamental para garantizar la eficacia de la acción climática, ya que amplifica los beneficios y crea sinergias que conducen a la eficiencia.
- Integración de la adaptación a través de un enfoque multisectorial a la reflexión, los presupuestos y los planes de acción crea un apalancamiento importante, en lugar de crear una lista nueva e independiente de acciones de adaptación para cada sector.
- El compromiso del gobierno de promover iniciativas de adaptación sigue siendo un factor decisivo; ciertamente, también lo hace la inversión del sector privado, pero el gobierno debe mantenerse erguido y fuerte detrás de los esfuerzos de adaptación.
- Nadie se queda atrás: Ninguna niña, mujer, niño u hombre debe quedarse atrás. Debe prestarse especial atención a los colectivos especialmente vulnerables. El proceso de adaptación debe ser inclusivo y participativo, involucrando a la sociedad civil, el gobierno, la academia y el sector privado.
Estas palabras son válidas para Jamaica a medida que avanza, pero también son una invitación a los países de todo el mundo que desarrollan e implementan sus planes de adaptación.
Nos sentimos muy optimistas sobre el viaje continuo de Jamaica. El compromiso de las partes interesadas del gobierno en todos los sectores y, quizás aún más importante, la energía y el conocimiento que aportan los actores no gubernamentales garantizarán que el próximo PAN de Jamaica tome el camino difícil pero necesario hacia la justicia climática y la resiliencia.