El progreso toma muchas formas. ¿Cómo podemos transformar la planificación de la adaptación y los sistemas de toma de decisiones para reducir los daños y las pérdidas frente al cambio climático? Esto es lo que hemos aprendido hasta ahora.
A medida que la pandemia de COVID-19 envolvió gran parte del mundo en 2020, el cambio climático continuó sin cesar. De hecho, 2020 fue otro año récord en términos de impactos climáticos y empatado en el año más cálido registrado. Puede elegir entre las historias que personifican esta alarmante realidad. los Ártico ardió como nunca antes, con llamas que comienzan antes, duran más, se extienden más al norte y, para colmo de males, emitiendo una cantidad récord de dióxido de carbono a la atmósfera. Más cerca del ecuador, la temporada de huracanes del Atlántico 2020 "hiperactiva" vio un número récord de tormentas, tantas que los meteorólogos se quedó sin nombres para ellos apenas a la mitad de la temporada.
Estas historias ampliamente difundidas solo refuerzan lo que tantas comunidades en todo el mundo, especialmente en los países menos desarrollados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, ya saben: el arduo trabajo de prepararse y adaptarse a los impactos del cambio climático debe avanzar rápidamente. Si bien la crisis de COVID-19 ha presentado desafíos en la forma en que hacemos esto, también ha elevó la importancia de ciertas acciones de adaptación. Por ejemplo, fortalecer la resiliencia del sector de la salud, ampliar la agricultura climáticamente inteligente y expandir los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento son inversiones que empoderan a las poblaciones vulnerables para enfrentar la próxima crisis, ya sea relacionada con el clima o no.
Además, a medida que los países utilizan acciones de adaptación para promover la igualdad de género y aprovechar la promesa de soluciones basadas en la naturaleza, ellos pueden incorporar estos enfoques en los esfuerzos de recuperación resilientes. En resumen, la necesidad urgente de prepararse para los impactos climáticos no debe restar valor a los esfuerzos para gestionar la pandemia.
En medio del tumulto de 2020, nosotros en el Red Global del Plan Nacional de Adaptación (PAN) Secretaría estaban haciendo un balance de cómo nuestro apoyo a más de 40 países en desarrollo estaba impulsando la acción de adaptación. Porque nuestro apoyo a la vida de un país proceso del PAN se adapta a los contextos nacionales, implica una amplia gama de actividades, desde la creación de comités gubernamentales y la capacitación de periodistas hasta la adopción de políticas nacionales y el establecimiento de sistemas para seguir el progreso. ¿Qué diferencia hacen estas actividades en el fortalecimiento de la resiliencia climática?
Durante el último año, hemos visto de primera mano la importancia de fortalecer los sistemas y las capacidades que ayudan a los países a superar las crisis inmediatas y a largo plazo.
Responder a esta pregunta no fue un ejercicio egoísta para celebrar los éxitos de nuestra programación; realmente queríamos desglosar y categorizar los diferentes tipos de cambios que estábamos viendo y compartirlos con la comunidad de políticas de adaptación. Lo que es más, sentimos una sensación de urgencia en hacer esto, ya que parecían las contribuciones de "tuercas y tornillos" del proceso PNAD, es decir, el trabajo a menudo incremental pero crítico de fortalecer el entorno propicio para la acción de adaptación y de poner la adaptación en el centro de la toma de decisiones— estaban siendo pasados por alto o subestimados en un momento importante en la conversación global sobre la adaptación. Por lo tanto, resumimos varias historias de cambio en nuestro nuevo informe, Resiliencia en acción: cinco años de apoyo a los procesos del Plan Nacional de Adaptación (PAN), para justificar la inversión en la gobernanza de la adaptación.
Al revisar lo que se había logrado en diferentes países, una conclusión clave para nosotros fue que el progreso toma muchas formas. Identificamos cuatro áreas de cambio que se refuerzan mutuamente para describir los impactos de nuestro trabajo: cambio en la política, cambio en el conocimiento o la práctica, cambio en la colaboración y mayor inversión en adaptación (Figura 1 a continuación). Nuestra creencia era que tales cambios, en conjunto, conducen a la transformación total de los sistemas de planificación y toma de decisiones necesarios para reducir los daños y las pérdidas frente al cambio climático.
Cambio en la política
Los cambios en la política son, como era de esperar, la forma más tradicional de señalar el progreso en la planificación de la adaptación. Si fue la aprobación de El primer Plan Nacional de Adaptación de Fiji o el desarrollo de Estrategia de Adaptación Sectorial y Plan de Acción (SASAP) de Santa Lucía para el Sector Agrícola, la aprobación de nuevas políticas, planes y estrategias representan mandatos y marcos importantes para una acción de adaptación significativa. Y la calidad importa. No es suficiente producir estos documentos y comunicarlos a audiencias nacionales e internacionales. Estos documentos deben ser estratégicos y procesables, identificando claramente las prioridades y cómo se abordarán, quién las abordará y en qué plazo.
Cambio en el conocimiento o la práctica
Asegurar que estos cambios en la política no se queden solo en el papel requiere cambios en otros dominios. Los cambios en el conocimiento o la práctica, como el desarrollo y uso de Evaluación de vulnerabilidad integrada de Kiribati base de datos o entrenamiento Funcionarios del gobierno de Sudáfrica en el uso de la ciencia del clima en la formulación de políticas, significa que los procesos del PAN se dirigen a comunidades y ecosistemas vulnerables, informados por la mejor ciencia disponible y el conocimiento indígena. Si los PAN son más representativos y receptivos, es más probable que conduzcan a una reducción significativa del riesgo.
Cambio en la colaboración
También aprendimos que los procesos del PNAD son tan relacionales como técnicos: la forma en que las personas y las jurisdicciones trabajan juntas es crucial para una adaptación exitosa. Una serie de consultas regionales de alto nivel en Ghana fueron fundamentales para generar conciencia, apoyo e impulso para la adaptación en el país, al igual que la creación de Plataforma Climática Indígena de Perú formalizó y fortaleció los aportes de los Pueblos Indígenas a la gestión integral del cambio climático en el país.
Mayor inversión en adaptación
Finalmente, una de las principales pruebas de fuego para el proceso PAN es la medida en que aporta dinero para la implementación de acciones de adaptación. Dado que gran parte del soporte que brindamos duró entre 6 y 36 meses, no esperábamos ver muchos ejemplos en esta categoría, al menos no todavía. Esto se debe a una de las lecciones más importantes que aprendimos: que la transición de la planificación a la implementación está llena de muchas actividades intermedias que requieren conjuntos de habilidades que tradicionalmente no han estado en el centro de los esfuerzos de adaptación.
Procesos como el desarrollo metodologías de costeo or estrategias de financiamiento, integración de la adaptación en los procesos presupuestarios, la exploración de alianzas público-privadas y, por supuesto, el fortalecimiento de las capacidades para acceder a la financiación climática destacan que la línea entre identificar y abordar las prioridades de adaptación no es ni corta ni recta. Pero sí vimos avances importantes. La estrategia de movilización de recursos del PAN de Etiopía ahora proporciona una dirección clara de viaje para asegurar los recursos para la implementación, mientras que Santa Lucía aprovechó su SASAP antes mencionado para asegurar USD 10 millones del Fondo de Adaptación.
Estos y muchos otros cambios logrados gracias al apoyo de la Red Global NAP deberían darnos esperanza durante este tiempo de incertidumbre. Durante el último año, hemos visto de primera mano la importancia de fortalecer los sistemas y las capacidades que ayudan a los países a superar las crisis inmediatas y a largo plazo. Los procesos del plan nacional de adaptación consisten en hacer exactamente esto. los Naciones Unidas afirma que 125 países en desarrollo han puesto en marcha estos procesos, que es un buen augurio para traducir la ambición de adaptación en acción. A medida que nos acercamos a la 26.ª Conferencia de las Partes (COP 26) y trabajamos para acelerar los esfuerzos de resiliencia, la Red Global NAP se basará en los logros de sus primeros cinco años, continuará apoyando a los países en desarrollo y esforzándose por colocar la planificación de la adaptación y la toma de decisiones firmemente en el centro de la agenda climática global.
Blog aparecido originalmente en el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible sitio web.