¿Se puede construir la paz y adaptarse al cambio climático al mismo tiempo?

Por Alec Crawford, Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD)

La escala de la crisis humanitaria en Somalia es inmensa. También ha sido descrito como el país más vulnerable del mundo al cambio climático. Cada vez se reconoce más que debe comenzar la planificación de la adaptación ahora para proteger y mejorar los logros de paz que se han logrado.

Para la mayoría de los somalíes, 2020 fue un año excepcionalmente duro.

Una década brutal sequía. un devastador pandemiaInundaciones repentinas. Un catastrófico ciclón y hasta enjambres de desierto langostas.

Estos desafíos casi bíblicos ocurrieron en un contexto de continua inestabilidad. Han pasado 30 años desde que el gobierno del dictador Siad Barre colapsó, sumergiendo a Somalia en una guerra civil de la que aún no se ha recuperado. El panorama político sigue fragmentado y, mientras reina una paz frágil, el gobierno federal y las autoridades regionales autónomas continúan luchando con la coordinación, las instituciones débiles, los déficits de financiación y las bajas capacidades. Algunas partes del país son pacíficas; otros permanecen bajo el control de grupos armados, fuera de la influencia del gobierno. 

Los impactos acumulativos de un clima cambiante y la inestabilidad, junto con la pobreza que ambos han provocado, han puesto casi seis millones de personas—dos tercios de ellos niños— en peligro de grave escasez de alimentos, y los llamamientos internacionales de ayuda hasta ahora no han sido suficientes.

La escala de la crisis humanitaria en Somalia es inmensa y, dentro de ese contexto, puede ser difícil argumentar que se deben dedicar tiempo y recursos valiosos a los planes para adaptarse a los riesgos climáticos futuros. Sin embargo, se reconoce cada vez más que esto debe suceder para proteger y mejorar los logros de paz que se han logrado.

Somalia ha sido descrita como la país más vulnerable en el mundo al cambio climático. Esta vulnerabilidad es compleja, diferenciada y multidimensional. Es una función de varios factores, incluida la alta exposición a los riesgos climáticos, la inestabilidad continua, la gobernanza débil, la desigualdad de género y la pobreza generalizada. Y muchos de los impulsores de la vulnerabilidad climática también son causas profundas de la inseguridad.

Somalia no está sola en la lucha contra las crisis convergentes; varios otros países también están tratando de navegar cómo implementar acciones de adaptación efectivas en contextos definidos por la violencia o que han surgido de ella. En este espíritu, la Red Global de Planificación Nacional de Adaptación (PAN) convocó una reunión virtual evento de aprendizaje entre pares para representantes de Somalia, Nigeria y Sierra Leona para compartir perspectivas, experiencias y lecciones aprendidas sobre la planificación de la adaptación frente a contextos muy desafiantes.

Para Sierra Leona, casi 20 años después de un proceso de consolidación de la paz, la amenaza de la violencia ha pasado. Pero en los años intermedios, los desafíos constantes asociados con la escasez de fondos y las capacidades institucionales debilitadas han obstaculizado, aunque no detenido, los esfuerzos para desarrollar la resiliencia climática. En Nigeria, el gobierno continúa lidiando con la inestabilidad regional y los extremistas violentos en el árido norte, y el conflicto socava los esfuerzos locales y nacionales para adaptarse.

Las mujeres venden té en Buur-Hakba, Somalia. Fotografía de la ONU/Stuart Price

Los ricos intercambios entre los participantes durante las tres sesiones virtuales demostraron rápidamente que muchos de los desafíos asociados con la alineación de la adaptación y la consolidación de la paz se comparten a través de las fronteras, y existen oportunidades para unir estas agendas. Los participantes también acordaron que un proceso PAN sensible al conflicto y sensible al género era un medio clave para hacerlo.

El gobierno de Somalia entiende que la adaptación climática será crucial para una paz duradera, y las acciones de adaptación deben ser “integrado dentro del proceso de manejo de crisis y de abordar los desafíos de gobernabilidad para contribuir a una mayor estabilidad.” La alineación de las agendas de adaptación y consolidación de la paz del país tiene sentido, ya que ambas miran más allá de las necesidades inmediatas hacia la resiliencia y el desarrollo futuros; tratar de abordar los impulsores compartidos de la vulnerabilidad; y se construyen sobre una plataforma de diálogo y cooperación. Al igual que con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 13 (Acción por el Clima) y 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas), la acción en uno apoya el logro del otro.

Para Somalia, hay motivos para la esperanza. Mogadishu es una vez más una ciudad vibrante y en crecimiento de más de 2 millones de habitantes y, a pesar de una reciente ataque terrorista, la paz se mantiene. El gobierno federal es estable. La distribución de vacunas está comenzando, aunque lentamente. Y la financiación de preparación se ha asegurado de la Fondo Verde para el Clima para iniciar el proceso del PAN del país, un primer paso del cual será trabajar con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en una evaluación de vulnerabilidad integral y muy necesaria. La Red Global NAP también se complace en asociarse con el gobierno en el desarrollo de un Marco NAP que establecerá la visión, el enfoque y los principios rectores del estado para la planificación de la adaptación.

Estos son, por supuesto, solo pequeños pasos tentativos hacia una paz duradera y resiliencia. Se necesitará mucho más apoyo de la comunidad internacional para proporcionar la financiación, el apoyo técnico y el desarrollo de capacidades necesarios para convertir los planes de adaptación en acciones y garantizar que estas acciones complementen y amplíen las actividades de consolidación de la paz. Con suerte, ese apoyo llegará y los somalíes podrán continuar por el camino hacia días más brillantes y resistentes.


Artículo publicado originalmente por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible.