NAP GN en la COP26 | Poniendo a prueba la teoría: Construyendo capacidad para la integración vertical de la adaptación

Integración vertical—el proceso de creación de vínculos intencionales y estratégicos entre la planificación, la implementación y el seguimiento y la evaluación de la adaptación a nivel nacional y subnacional— requiere que los actores nacionales y subnacionales establezcan arreglos institucionales, financiamiento, desarrollo de capacidades (a largo plazo) e información (tanto entre gobiernos y entre gobiernos y actores no estatales), explicó Daniel Morchain, asesor principal de políticas de adaptación de la Red Global NAP.

Una forma importante de lograr esto es establecer mandatos claros para que los gobiernos subnacionales y los actores no estatales participen de manera significativa en la planificación y acción de adaptación. Cuando los actores subnacionales puedan navegar por el espacio de planificación de la adaptación, la adaptación será más efectiva y estará más alineada con los principios de la adaptación liderada localmente.

Los esfuerzos de descentralización, a menudo clave en el proceso de integración vertical, deben ir acompañados de acciones que fortalezcan las instituciones a nivel local, gubernamentales, pero también de la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales. Estos necesitan desarrollar sus capacidades para asumir con éxito las nuevas responsabilidades que se les han transferido.

Kulthoum Omari-Motsumi, del Comité Nacional de Cambio Climático de Botswana, destacó que aquellos actores subnacionales que entienden el contexto local son socios importantes en el proceso. Por otro lado, las autoridades locales enfrentan desafíos en relación con la obtención de claridad institucional: los procesos de descentralización ejercen presión sobre los actores locales para la implementación, pero no asignan realmente el poder a las autoridades locales.

El papel de la juventud constituyó el foco de las declaraciones de Vositha Wijenayake, Asesora Especial para la Iniciativa de Adaptación de África y Directora Ejecutiva de SLYCAN Trust. Hizo hincapié en el papel principal que deben desempeñar los grupos de jóvenes en la puesta en marcha de los procesos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como en la información de los Planes Nacionales de Adaptación de los países y las contribuciones determinadas a nivel nacional. El conocimiento y las perspectivas de los jóvenes sobre el cambio climático son únicos y relevantes para dirigir los procesos de adaptación y desarrollo. Las técnicas artísticas y teatrales también son vehículos efectivos para canalizar el conocimiento hacia la narrativa climática, como está sucediendo en Kenia.

Para Rosa Morales, Directora General, Cambio Climático y Desertificación, Ministerio del Ambiente de Perú, es primordial otorgar a los gobiernos provinciales y locales un papel específico y formal con respecto al cambio climático. Perú lo ha hecho formalmente con la aprobación de su Ley de Cambio Climático, que hace que el papel de los Pueblos Indígenas sea igualmente fundamental, por ejemplo, a través del establecimiento de la Plataforma Climática Indígena, que reúne a siete organizaciones de Pueblos Indígenas en el centro de los debates climáticos. Un papel importante del nivel nacional (MINAM) en Perú ha sido trabajar con los gobiernos locales para integrar las prioridades sectoriales de adaptación en las actividades del nivel local, un desafío considerando que el nivel local no se organiza sectorialmente, como sucede a nivel nacional.

Esta discusión mostró claramente que tener una estrategia proactiva para colaborar en todos los niveles de gobierno, así como con actores locales no estatales, es una pieza fundamental para hacer una interacción vertical de una manera que promueva la equidad y la justicia.