Ampliación de la resiliencia climática en Benin: lanzamiento del primer Plan Nacional de Adaptación del país
Thomas KPONOU, profesor de la comunidad lacustre de Aguégués (situada entre Porto-Novo y Cotonou, las dos ciudades más grandes de Benin) recuerda la inundación histórica de 2010 vivamente. Más de 680,000 personas se vieron directamente afectadas en todo el país. Las casas y las escuelas fueron invadidas por el agua, y muchos fueron sorprendidos, lo que provocó 56 muertos.
En los últimos 40 años, Benin ha experimentado varios fenómenos meteorológicos y climáticos extremos que han provocado la pérdida de vidas, medios de subsistencia y hogares. Y las pérdidas económicas son enormes. Cuando Benín volvió a sufrir inundaciones devastadoras en 2019, los daños se estimaron en alrededor de 53.3 85 millones de francos CFA (aproximadamente XNUMX millones de dólares estadounidenses).
El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) emitió una clara y renovada advertencia en su informe del 2022 on Impactos, Adaptación y Vulnerabilidad: Debido al cambio climático causado por el hombre, los países de todo el mundo estarán más expuestos a peligros climáticos más frecuentes e intensos en los próximos años, incluidas inundaciones catastróficas, sequías, olas de calor, lluvias erráticas, aumento del nivel del mar y fuertes vientos.
Los impactos del cambio climático ya se sienten hoy en la población de Benin, y las consecuencias proyectadas son preocupantes. Benin enfrenta amenazas actuales y futuras de deterioro de los ecosistemas y los recursos naturales, erosión costera, pérdida de producción agrícola, pérdida de medios de vida e ingresos, degradación de la infraestructura, debilitamiento de los servicios socioeconómicos y de salud, y comunidades desplazadas.
Para prepararse para estas amenazas, es imperativo que Benin se adapte a la crisis climática para proteger a su gente, la naturaleza y la economía, y para asegurar un futuro próspero.
En el pueblo donde vive Thomas, todas las casas están construidas sobre pilotes. Gestionar el riesgo climático en este contexto significa, ante todo, gestionar el aumento del nivel del agua. “Después de las lluvias de 2010, tuvimos que cambiar cosas y elevar la altura de nuestras construcciones”.
Si bien tales acciones pueden ayudar a corto plazo, seguir el ritmo del cambio climático requerirá la ampliación urgente de muchas acciones de adaptación similares, un objetivo central del proceso del Plan Nacional de Adaptación de Benin.
Mira la entrevista completa de Thomas KPONOU.
El proceso del PAN, en términos sencillos, es un “proceso estratégico que permite a los países identificar y abordar sus prioridades de mediano y largo plazo para la adaptación al cambio climático. Dirigido por los gobiernos nacionales, el proceso PAN implica analizar el cambio climático actual y futuro y evaluar la vulnerabilidad a sus impactos. Esto proporciona una base para identificar y priorizar las opciones de adaptación, implementar estas opciones y hacer un seguimiento del progreso y los resultados”. (La definición oficial, los objetivos y las pautas del proceso del PAN están disponibles a través del Sitio web de la CMNUCC).
En 2013, el Gobierno de Benín lanzado el proceso del PAN bajo el liderazgo del Ministerio de Medio Ambiente Vivo y Desarrollo Sostenible (MCVDD) para establecer la visión y las prioridades de adaptación a mediano y largo plazo del país y garantizar que la adaptación climática se integre en todas las políticas, estrategias y políticas de desarrollo nuevas y existentes. planes y presupuestos.
Se realizaron estudios de vulnerabilidad sectorial con el apoyo de dos socios: el Proyecto de Apoyo a la Planificación Nacional de Adaptación con Base Científica (PAS-PNA)—financiado por la Iniciativa Climática Internacional (IKI) del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania— y el Proyecto del Plan Nacional de Adaptación (PPNA) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Utilizando modelos climáticos y un enfoque participativo de abajo hacia arriba, estos estudios fueron esenciales para apoyar la toma de decisiones e identificar los principales desafíos climáticos, las opciones de adaptación y los recursos necesarios.
Presentado a la CMNUCC el 08 de julio de 2022, El primer PAN de Benin define un conjunto claro de acciones de adaptación para generar resiliencia al cambio climático en ocho sectores clave: agricultura, recursos hídricos, salud, zonas costeras, silvicultura, energía, infraestructuras y desarrollo urbano, y turismo. Estos se complementan con un tema transversal que trata sobre cuestiones de género, grupos vulnerables, conocimiento indígena y migración.
Acelerando Acciones de Adaptación en Sectores Prioritarios
Para lograr su visión de desarrollar resiliencia climática en todo el país, el proceso PAN de Benin se basa en un historial establecido de acción de adaptación.
Adaptación en la agricultura: agricultura resistente a la sequía en las colinas de Savalou
La agricultura y la seguridad alimentaria han sido un sector prioritario para todos los países en desarrollo que han comunicado PAN a la CMNUCC hasta la fecha.
El sector agrícola de Benín es especialmente vulnerable al cambio climático y una de las principales prioridades para proteger los medios de vida, ya que representa el 32 % del PIB y el 75 % de las exportaciones del país.
Para muchos agricultores, la aplicación de prácticas agroecológicas y de conservación del agua sostenibles ha sido clave en la lucha contra las sequías.
En Savalou Hills de Benin, el agricultor Benoit HODONOU dice: “Los técnicos nos aconsejaron plantar leguminosas para retener la humedad en el suelo. Esta solución nos ha ayudado a lidiar con focos de sequía y reducir las pérdidas”.
Elogia la Protección y rehabilitación del suelo para mejorar la seguridad alimentaria (Protection et Réhabilitation des sols pour améliorer la sécurité alimentaire – PROSOL) proyecto que brindó este asesoramiento técnico. “PROSOL ha llegado como un alivio para nosotros. Mientras otros agricultores se quejan de la escasez de lluvias, nosotros aún nos beneficiamos de la humedad en nuestros campos. Los rendimientos de maíz, mandioca y maní han mejorado”.
Mira la entrevista completa de Benoit HODONOU.
El compañero productor Agondo HOUELONON también ha visto los beneficios de plantar la leguminosa que retiene la humedad. Mucuna: “Sembramos mucuna en mi campo…después de la primera lluvia hubo una sequía que duró como un mes. Mis vecinos lo perdieron todo, mientras yo todavía tenía ingresos”.
Frijoles Mucuna.
Frijoles Mucuna.
El PAN de Benin busca acelerar la adopción de tales técnicas de adaptación resilientes al clima. Esboza un amplio conjunto de objetivos para el sector agrícola que incluyen el aumento de las inversiones en el desarrollo de capacidades para los agricultores, la investigación sobre cultivos resistentes a la sequía y variedades mejoradas, la difusión de información climática y tecnologías agrícolas innovadoras, la promoción de la buena gobernanza y la facilitación del acceso de las mujeres a la tierra, entre otras actividades previstas.
Compartir información climática con los productores a través de la tecnología de las comunicaciones
Aunque el francés es el idioma oficial de Benin, se hablan 55 idiomas en el país, y el francés es el segundo idioma para la mayoría de los benineses francófonos. Esta rica diversidad lingüística puede plantear desafíos para compartir información relevante para mejorar la resiliencia de las comunidades locales.
Una empresa de nueva creación, Centro de Negocios Tic Agro (TIC-ABC), está utilizando la tecnología de las comunicaciones para superar esta brecha. En la región de Toucountouna, en el noroeste de Benin, TIC-ABC comparte mensajes con agricultores en waama, su idioma local.
“Reciben información relacionada con el clima o información sobre semillas para saber cómo reaccionar ante diferentes condiciones climáticas”, explica Donald TCHAOU, director de TIC-ABC.
Vea la entrevista con el agricultor Elie TANTOUKOUTE sobre cómo se ha beneficiado de la comunicación en su propio idioma.
En 2021, más de 10,000 agricultores benineses utilizaron las herramientas desarrolladas por TIC-ABC, brindándoles la información crítica que necesitan, como datos agrometeorológicos, mejor época de siembra, disponibilidad de insumos agrícolas, alertas epidémicas, recordatorios sobre las fechas de tratamientos fitosanitarios, mejores períodos de venta de productos y sus precios en el mercado.
La compañía ahora se está asociando con el PNUD y GIZ para brindar información relacionada con la agricultura en los idiomas locales en más regiones de Benin y expandir sus esfuerzos.
Además de llegar a los agricultores a través de teléfonos celulares y teléfonos inteligentes, la empresa también comparte buenas prácticas agrícolas a través de un sistema de videoproyección móvil. “Reunimos a los productores en un espacio público y mostramos los videos, que generalmente están en su idioma local, seguidos de una explicación. Al día siguiente realizamos sesiones de práctica con los productores sobre el contenido de los videos”, agrega TCHAOU.
El Plan Nacional de Adaptación del Gobierno de Benin reconoce el papel que juegan los actores del sector privado como TIC-ABC en la ampliación de los esfuerzos nacionales para adaptarse al cambio climático.
Protección de las zonas costeras de la erosión
Al igual que la agricultura, las zonas costeras y los sectores del turismo de Benin se enfrentan a graves amenazas climáticas y son sectores prioritarios en el PAN de Benin.
La costa de 125 km de Benin a lo largo del Golfo de Guinea ha estado bajo una grave amenaza debido a múltiples factores de estrés. La construcción del puerto de Cotonou en la década de 1960, actualmente el tercero más grande de África occidental y responsable de generar el 60% del PIB de Benin, cambió la dinámica natural de la costa, lo que provocó la acumulación de arena al oeste del puerto y la erosión. hacia el este.
La urbanización masiva, el aumento del tráfico marítimo en el Golfo de Guinea y las tormentas intensas más frecuentes han acelerado la erosión a un ritmo feroz de 10 m por año, según Philippe ZOUMENOU, director de Preservación de Ecosistemas de Protección Costera de MCVDD de Benin.
Los espigones se construyeron en la costa de Cotonou para defender la costa de los embates de las olas. (Foto: Patrick Guerdat)
Los espigones se construyeron en la costa de Cotonou para defender la costa de los embates de las olas. (Foto: Patrick Guerdat)
El gobierno comenzó a abordar la escala alarmante de la erosión en 2012 mediante la construcción de ocho espigones, algunos de hasta 300 m de largo y hechos con 60,000 XNUMX toneladas de piedras, para defender la costa contra el embate de las olas, frenando las corrientes y limitando el movimiento de sedimentos.
Siguiendo el devastador mareas altas de 2016, el gobierno intensificó sus esfuerzos de construcción de resiliencia mediante la construcción de cuatro espigones adicionales y 600 m de diques sumergidos. Casi 150 ha de playa se repusieron con arena, retrocediendo el océano en promedio 150 m. Ahora, una larga playa de arena se extiende a lo largo de 15 km al este de Cotonou. Además, se ha formado una reserva de arena para futuros proyectos en las regiones costeras de Ouidah y Grand-Popo.
La playa restaurada y la creación de un lago de agua de mar de 50 ha han permitido el desarrollo de infraestructura recreativa y turística en Cotonou.
Cerca de 150 hectáreas de playa se llenaron de arena, retrocediendo el océano en promedio 150 m. (Foto: Patrick Guerdat)
Cerca de 150 hectáreas de playa se llenaron de arena, retrocediendo el océano en promedio 150 m. (Foto: Patrick Guerdat)
“No solo rellenamos los cajones. Creamos una playa adicional para darle a la gente la playa que habían perdido. Lo que llevó a esta elección de desarrollo fue nuestra decisión de crear un balneario”, dice José TONATO, Ministro de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Benin.
Además de proponer nuevos proyectos de infraestructura, el PAN busca proteger las zonas costeras y los sectores turísticos de Benin mediante el desarrollo de un sistema de gobernanza y vigilancia costera; la promoción de proyectos de conservación y prácticas de adaptación basadas en ecosistemas, como la restauración de manglares; la elaboración de estrategias de reubicación de comunidades en riesgo; y la incitación a iniciativas de ecoturismo.
Vea la entrevista completa con Philippe ZOUMENOU, director de Preservación del Ecosistema de Protección Costera del MCVDD de Benín.
Ampliación de la adaptación eficaz e inclusiva: Próximos pasos para el PAN de Benin
Lograr la visión de la resiliencia climática que establece el PAN de Benin requerirá un enfoque intergubernamental y social. Aumentar la resiliencia climática requerirá financiamiento para la adaptación; habilidades y conocimientos de adaptación a desarrollar; instituciones sólidas y bien gobernadas trabajando juntas; y comunicaciones efectivas.
Finanzas
La implementación de todas las medidas identificadas en el documento PAN de Benin y en todos los sectores requerirá aproximadamente USD 4.2 millones de múltiples fuentes: públicas y privadas, internacionales y nacionales.
La Fondo Nacional de Medio Ambiente y Cambio Climático (FNEC) es una institución clave creada en 2017 con la misión de financiar proyectos de adaptación, conservación y desarrollo sostenible en Benín.
La FNEC está trabajando para asegurar el financiamiento internacional para la adaptación y ha sido designada como la entidad nacional acreditada del Fondo Verde para el Clima (GCF) y el Fondo de Adaptación. Esta financiación complementaría la financiación nacional que ya está siendo apalancada. El director de la FNEC, Appolinaire GNANVI, explica que ya se están utilizando varios enfoques de financiamiento interno: “Tenemos impuestos ecológicos, también llamados ecoimpuestos, que se cobran para que el público pueda contribuir a remediar los daños y perjuicios causados al medio ambiente... estos impuestos se recaudan de acuerdo con el principio de quien contamina paga”.
El PAN de Benin tiene como objetivo fortalecer los mecanismos de la FNEC como una de varias prioridades para movilizar recursos para la implementación del PAN.
Adaptación sensible al género
Reconociendo que los impactos del cambio climático afectan a mujeres y hombres de manera diferente, el gobierno de Benin está tratando de desarrollar un proceso PAN sensible al género al incluir el género como un tema transversal.
El gobierno emprendió una análisis de las consideraciones de género en su proceso PAN en 2019, identificando una serie de oportunidades para abordar las desigualdades, incluida la baja representación en los órganos de toma de decisiones, las tasas de alfabetización más bajas y la desigualdad en la herencia de la tierra, y promoviendo el papel de las mujeres y las niñas como agentes de cambio a través de la acción de adaptación.
“Los medios de subsistencia de las mujeres se ven afectados por el cambio climático”, dice Prisca JIMAJA ABLET, punto focal de género y cambio climático en el MCVDD. Ella dice: “Verán que se ha hecho un esfuerzo para abordar el género en este Plan Nacional de Adaptación. Eso ya es un progreso”.
Haz clic en la imagen para acceder al informe completo.
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Gestión de riesgos y vulnerabilidades en el camino de Benín hacia la resiliencia
Asegurar recursos financieros e integrar consideraciones de género e inclusión social son solo dos ejemplos de los pasos necesarios para trabajar hacia una acción de adaptación efectiva e inclusiva. Otros pasos vitales serán crear conciencia sobre el PAN en todo el gobierno y el público en general y establecer un sistema de monitoreo, evaluación y aprendizaje (MEL) para que el NAP realice un seguimiento del progreso hacia el logro de su objetivo y documente las lecciones aprendidas.
Vea la cobertura de ODD TV del taller de sensibilización (en francés).
“Se están llevando a cabo muchas acciones ahora para permitir que nuestra población sea más resistente, para poder hacer frente sin renunciar al crecimiento económico, porque el gobierno ha integrado el cambio climático en la planificación y el presupuesto”.
Mira el documental En el camino hacia la resiliencia en Benin, producido por los periodistas William Appolinaire TCHOKI y Fulbert ADJIMEHOSSOU—Subtítulos en inglés disponibles.
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