Dando forma a la comunicación de adaptación de Jamaica: desafíos y oportunidades

Por Leslie Walling y Anne-Teresa Birthwright, especialistas en cambio climático

El mandato era claro, pero Jamaica estaba interesada en preparar una Comunicación de Adaptación (AdCom) no solo como Parte del Acuerdo de París (y celebrando el hito de 5 años de ratificarlo en 2017), sino por el potencial de valor agregado de señalar un compromiso continuo para adaptarse a los impactos del cambio climático.  

Con el apoyo de la Red Global del Plan Nacional de Adaptación (PAN), el desarrollo de El primer AdCom de Jamaica comenzó en julio de 2021, con el objetivo de documentar las barreras, las brechas y los desafíos para la adaptación, al tiempo que señala las prioridades, experiencias, buenas prácticas y el apoyo necesario para una implementación efectiva. Esto significa que AdCom brinda la oportunidad de compartir ampliamente el progreso realizado por Jamaica en el avance de la acción de adaptación a nivel nacional, sectorial y comunitario. El AdCom documenta los esfuerzos y las necesidades para evitar, minimizar y abordar las pérdidas y los daños asociados con el cambio climático. También destaca aquellas áreas de planificación e implementación que aún necesitan apoyo. 

EL PROCESO ADCOM 

Aunque la preparación del AdCom de Jamaica es una tarea técnica, el proceso garantizó un enfoque orgánico y centrado en las personas. Un entorno propicio (virtual y físico) facilitó el desarrollo de relaciones profesionales y un espacio donde se podían compartir los puntos de vista de las partes interesadas sobre procesos, planes institucionales, necesidades, ambiciones y desarrollos futuros. 

Se emplearon varias buenas prácticas en la preparación del primer AdCom de Jamaica, y se observaron varias lecciones aprendidas:  

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  • Comunicación abierta y consistente, retroalimentación y orientación del Punto Focal Nacional (División de Cambio Climático, Ministerio de Crecimiento Económico y Creación de Empleo) y la Secretaría de la Red Global NAP, organizada por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible, fueron cruciales para la preparación del AdCom.
  • El establecimiento de modalidades para asegurar que los actores del sector en los niveles económicos y sociales más vulnerables a los impactos del cambio climático pudieran participar en las consultas. Esto fue esencial para garantizar que las conclusiones y recomendaciones del AdCom fueran sólidas. 
  • Las consultas de seguimiento con las partes interesadas revelaron patrones y sinergias potenciales entre las intervenciones de adaptación planificadas por diferentes ministerios, departamentos y agencias. Por ejemplo, las sinergias potenciales entre el marco nacional de informes, monitoreo y evaluación para proyectos de cambio climático financiados por donantes en múltiples sectores administrados por el Instituto de Planificación de Jamaica, y la aplicación de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres. Cuadro de Mando de Evaluación Preliminar para evaluar los avances y cambios en la acción de gestión del riesgo de desastres a nivel municipal. 

El compromiso del Gobierno de Jamaica (GOJ) con la acción climática se evidenció en la cantidad de documentos sobre el cambio climático disponibles durante el ejercicio de revisión de la literatura que brindaron orientación detallada sobre la política nacional y la planificación para la acción climática, algunas investigaciones a nivel sectorial, proyecciones del cambio climático. y escenarios, y evaluaciones de impacto.

St. Elizabeth, Jamaica - 22 de febrero de 2018: Agricultor trabajando en el campo con bolsas de papas irlandesas.
Agricultor trabajando en el campo con bolsas de papas irlandesas St. Elizabeth, Jamaica: El proceso de preparación de Adcom garantizó un enfoque orgánico y centrado en las personas.
RETOS Y OPORTUNIDADES  

Debido a la pandemia mundial, la recopilación de datos, las consultas con las partes interesadas y los talleres se realizaron en gran medida de forma virtual. Durante estas consultas en línea, las partes interesadas, incluidas aquellas involucradas en el proceso del PAN, tuvieron la oportunidad de compartir experiencias sobre el progreso de la adaptación, intercambiar ideas y discutir los esfuerzos de adaptación existentes en el país, como aporte para el desarrollo del AdCom. Pero la falta de disponibilidad de partes interesadas en algunos sectores afectó el resultado.  

Además, no fue posible realizar consultas específicas sobre las necesidades de apoyo a la adaptación de las personas con discapacidad, niños y jóvenes, así como de los ancianos. Por lo tanto, los datos e información registrados sobre estos grupos vulnerables se basaron en una revisión de la literatura. Las limitaciones de tiempo también dificultaron la categorización de las prioridades de adaptación del sector y las necesidades de apoyo en función de objetivos a corto, mediano y largo plazo. No obstante, estos avanzarán con el proceso NAP y una estrategia a largo plazo para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima, los cuales se encuentran en las primeras etapas de desarrollo y pueden capturarse en AdCom posteriores.

Ocho Ríos, Jamaica - 27 de octubre de 2010: Pesca en Ocho Ríos Jamaica
Pesca en Ocho Ríos, Jamaica: El AdCom hará una contribución invaluable para mejorar el aprendizaje y la comprensión de las necesidades y acciones de adaptación entre las partes interesadas
APOYO GUBERNAMENTAL PARA ACCIONES DE ADAPTACIÓN Y DESARROLLO RESILIENTE 

El Gobierno de Jamaica ha estado avanzando en su agenda de cambio climático en las últimas décadas. Esto incluye la adopción del cambio climático como un pilar para el éxito en Visión 2030 Jamaica – Plan Nacional de Desarrollo, un plan estratégico de desarrollo sostenible a largo plazo. La información recopilada para preparar el AdCom de Jamaica confirma que la acción de adaptación nacional es una tarea institucionalizada coordinada y lo será aún más una vez que se lance el PAN.  

Es importante que esta perspectiva se caracterice formalmente y se comparta con las partes interesadas nacionales y los socios internacionales. Del mismo modo, las partes interesadas nacionales deben ver el panorama general y comprender cómo sus respectivos esfuerzos contribuyen al logro general de los objetivos nacionales de adaptación. Es fundamental que los socios de desarrollo internacional de Jamaica aprecien esta perspectiva para que las necesidades y prioridades de adaptación se vean como oportunidades para el apoyo estratégico y programático, en lugar de intervenciones fragmentarias a nivel de proyecto.  

El AdCom de Jamaica hará una contribución invaluable para mejorar el aprendizaje y la comprensión de las necesidades y acciones de adaptación entre las partes interesadas al tiempo que fortalece el apoyo internacional. En esencia, el AdCom es un paso más en el camino para garantizar un desarrollo nacional y sectorial resiliente frente al cambio climático.