¿Qué es la evaluación del PAN en Bonn y por qué es importante? 

Por Orville Gray y Jeffrey Qi, Secretaría de la Red Global NAP, IISD

Las discusiones sobre el PAN en el SB 60 son cruciales, ya que sientan las bases para las negociaciones en la COP 29. (Crédito: ONU Cambio Climático)

En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de Bonn (SB 60), que tendrá lugar del 3 al 13 de junio, los países iniciarán una evaluación de su progreso en la formulación e implementación de sus PAN.  

Analizamos más de cerca lo que eso significa y lo que está en juego. 

¿Qué es la Evaluación de Progreso en el proceso del PAN?  

Los beneficios de la adaptación tienen el potencial de ser generalizados y duraderos. A medida que aumentan las temperaturas globales, los planes nacionales de adaptación (PAN) siguen siendo el principal vehículo para que los países creen sistemáticamente resiliencia, mejoren la capacidad de adaptación y reduzcan la vulnerabilidad al cambio climático. El proceso del PAN permite a los países identificar y abordar sus prioridades de mediano y largo plazo para adaptarse al cambio climático y establecer los sistemas y capacidades necesarios para hacer de la adaptación una parte integral de su planificación del desarrollo, toma de decisiones y presupuestación. 

El proceso del PAN se estableció en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en 2010. Desde entonces, se han desarrollado directrices técnicas, se ha llevado a cabo un amplio desarrollo de capacidades, se han abierto ventanas de financiación específicas y se han desarrollado varias iniciativas de apoyo, como la Red Global NAP-lanzado. 

encomendado por Decisión 3/CP.26, esta evaluación en Bonn tiene como objetivo evaluar en qué medida el proceso del PAN ha contribuido a mejorar la capacidad de adaptación, fortalecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad al cambio climático, y los países pretenden adoptar una decisión sobre el resultado de esta evaluación en la 29ª Conferencia sobre el Clima de las Naciones Unidas. Conferencia de Cambio Climático (COP 29) en Bakú.  

Más concretamente, representa una oportunidad para 

  • reconocer los esfuerzos de adaptación de los países en desarrollo y su progreso en el logro de los objetivos de sus PAN; 
  • considerar cómo el proceso del PAN contribuye al logro del Objetivo Global de Adaptación (Artículo 7.1 del Acuerdo de París); y 
  • compartir experiencias, mejores prácticas y lecciones aprendidas, así como identificar brechas y necesidades de mejora en los respectivos procesos PAN de los países. 

Puedes ver la presentación de la NAP Global Network a este proceso aquí.  

¿Por qué es importante esta Evaluación de Progreso?  

Es importante en parte porque han tardado 10 años en elaborarse. La evaluación del PAN se pospuso dos veces, primero en la COP 21 en París y luego en la COP 24 en Katowice, porque se habían presentado muy pocos documentos del PAN a la CMNUCC. Sin embargo, al 31 de mayo de 2024, 55 documentos del PAN multisectoriales han sido presentados por países en desarrollo, y aún más países han emprendido el proceso del PAN a nivel nacional. Los importantes avances logrados por los países partes en desarrollo en los últimos años presentan una oportunidad para evaluar el progreso, aprender y determinar qué se necesita para la transición de la planificación a la implementación.  

La evaluación también destacará los esfuerzos y logros de adaptación de los países en desarrollo durante la última década, proporcionando un balance sobre la planificación e implementación nacional de la adaptación que destaca los desafíos, experiencias y mejores prácticas clave para informar el camino a seguir.  

Dibujando en el Red Global NAPBasándonos en la experiencia y la investigación de , queremos ver un resultado final en la COP 29 que destaque el progreso hasta la fecha y reconozca la necesidad de pasar de la planificación de la adaptación a la implementación. También deseamos que se haga hincapié en la necesidad de incorporar la adaptación; igualdad de género e inclusión social; integración vertical; y seguimiento, evaluación y aprendizaje para la adaptación. Para el proceso del PAN posterior a la COP 29 seguirá siendo crucial disponer de medios suficientes de implementación, especialmente fuentes de financiación y creación de capacidad. 

Este es un año de negociaciones centrado en las finanzas, con una actualización de las contribuciones determinadas a nivel nacional en el horizonte. Sin embargo, lograr un resultado sólido en la evaluación del PAN en la COP 29 es fundamental, ya que envía una señal importante de progreso y apoyo a la adaptación en los países en desarrollo.  

Las discusiones del PAN en el SB 60 son cruciales, ya que sientan las bases para las negociaciones en la COP 29 y señalan la importancia continua de mantener un enfoque en el equilibrio entre adaptación y mitigación en el proceso de política climática global. Si realmente queremos acelerar los esfuerzos para incorporar la adaptación e invertir en la transición de los países desde la planificación de la adaptación a la implementación, entonces los países deben prestar atención a la evaluación del PAN en Bonn y Bakú y garantizar que este tema de la agenda reciba la consideración que merece para lograr una paz justa, resultado equitativo y sólido.