Los sistemas de monitoreo, evaluación y aprendizaje (MEL) son un componente fundamental tanto del proceso del plan nacional de adaptación (PNA) como del documento del PNA. Están diseñados para evaluar si las estrategias de adaptación están logrando los resultados previstos, para comprender Cómo y para quién son eficacesy para fundamentar ajustes basados en la evidencia. En esencia, los sistemas MEL generan información sobre qué funciona, qué no funciona y por qué, lo que ayuda a los países a mejorar continuamente sus medidas de adaptación. De este modo, MEL mejora la eficacia general de las iniciativas de resiliencia climática y reduce el riesgo de consecuencias imprevistas.
Los resultados de la MEL también proporcionan una base para que los países aporten información a los procesos de presentación de informes en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) como parte del proceso del PNAD. Esto incluye las comunicaciones nacionales, como Comunicaciones de Adaptación y otros marcos internacionales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible, Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, y el Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Además, los sistemas MEL para los procesos del PNA proporcionan datos esenciales para la elaboración de informes climáticos internacionales en el marco del Acuerdo de París. Apoyan el seguimiento del progreso colectivo hacia el Objetivo Global de Adaptación, incluyendo el Marco de los EAU para la Resiliencia Climática Global y los componentes de adaptación de los Informes Bienales de Transparencia.
Los resultados de MEL también se pueden aprovechar para informar a la inventario global sobre las metodologías, objetivos, indicadores y enfoques para medir el progreso e identificar las brechas en la adaptación.
En resumen, la integración de MEL en los procesos del PNA significa que los países pueden mejorar y ajustar continuamente sus estrategias de adaptación al cambio climático para garantizar que las acciones de adaptación sean efectivas y los resultados equitativos.
Reconociendo la importancia de los sistemas de MEL para los procesos de PNA, la Red Global de PNA examinó 62 documentos de PNA multisectoriales presentados a la CMNUCC por países en desarrollo hasta el 30 de junio de 2025. El análisis brindó una visión general de cómo los países describen el estado y el diseño de sus sistemas de MEL en las cuatro fases del ciclo iterativo de adaptación (CAI):
- Evaluaciones de impacto, vulnerabilidad y riesgo (IVRA)
- Planificación
- Implementación
- MEL
Resulta que, si bien el MEL es ampliamente reconocido en todos los documentos del PNA, solo unos pocos especificaron una fuente de financiamiento dedicada, cronogramas u hojas de ruta para su implementación.
¿Qué es MEL para los procesos NAP?
El MEL es una fase dedicada y una función continua y transversal dentro de los procesos del PNA, que sustenta la rendición de cuentas, el aprendizaje institucional y la gestión adaptativa en todas las etapas del IAC. Los componentes del MEL son los siguientes:
- Monitoring es la recopilación y el análisis continuos de datos para realizar el seguimiento del progreso respecto de los objetivos del NAP, identificar desviaciones y respaldar la toma de decisiones en tiempo real.
- Evaluación Se realiza en momentos clave para evaluar el desempeño según criterios como la relevancia, la eficacia y el impacto. Las evaluaciones pueden orientar la planificación, orientar la corrección del rumbo o evaluar el éxito general.
- Informes de progreso sintetiza los resultados del seguimiento y la evaluación para evaluar y comunicar el progreso a lo largo del proceso del PNA.
- Aprendizaje Es un proceso continuo, tanto dentro como fuera de las actividades de MEL. Implica generar y compartir perspectivas para fundamentar las políticas y prácticas de adaptación, facilitando su ajuste a lo largo del tiempo.
Figura 1. MEL en procesos NAP
Cómo tiene MEL se ha integrado en los documentos del NAP?
Todas 62 NAP documentos revisados (100%) incluir consideraciones de MEL, con 89% incluyendo un capítulo, sección, subsección o anexo dedicado a MEL. Este demuestra reconocimiento de MEL como núcleo componente de los procesos del PNA.
MEL en el cuadro IVRA Fase
- Los IVRA son fundamentales para una planificación e implementación eficaces de la adaptación. Sin embargo, solo 48% de los documentos del PAN no haber aun identificado una solucion para el problema vínculos entre las evaluaciones de riesgo climático (ARC), las evaluaciones de riesgo de vulnerabilidad (ARV) o las ARVV y sus sistemas MEL, utilizando los resultados de las ARC/ARV/ARVV como datos de referencia y entradas contextuales, y/o indicadores basados en riesgos para informar la Proceso MEL.
MEL en el cuadro Planificación Fase
- La integración temprana del MEL permite a los países definir cadenas de resultados coherentes, establecer objetivos mensurables y abordar proactivamente las consideraciones de inclusión en la planificación de la adaptación. Esto es relevante ya que 52% de los documentos del PAN Mencionar una modelo lógico, ya sea una teoría del cambio o una lógica marco, como parte de su proceso NAP y/o sistema MEL.
- 66% de los documentos del PAN enumerar los indicadores específicos utilizados (o previstos para su uso) como parte de un sistema MEL existente o planificado, a través de cuatro tipos comunes de adaptación indicadors (parámetro climático, acción de adaptación, proceso de adaptación y resultados de la adaptación) y formulado en diferentes niveles de indicadores (producto, resultado e impacto).
- Aunque MEL ofrece una valioso oportunidad de integrar género e inclusión social consideraciones hasta cierto grado, solamente El 45% del PNA lo haceCumentos (reporte) la desarrollamosción o planificardesarrollo necesario de indicadores con perspectiva de género y único 29% de los documentos del PAN mencionar indicadores desagregados por género.
MEL en la fase de implementación
- La mayoría de los documentos del NAP Los examinados incluyen referencias a la implementación pasada, actual o futura de su sistema MEL, con 87% de los documentos del PAN indicando que su sistema MEL está en implementación, ya implementado o está planificado para implementación futura.
- 95% del PNA documentos Mencionar consideraciones sobre recopilación, gestión y análisis de datos para el sistema MEL. indicando un fuerte énfasis en la planificación para establecer las bases técnicas necesarias para un seguimiento y evaluación eficaces.
MEL en la fase MEL
- Aunque 73% de los documentos del PAN incluir un compromiso general de evaluar las acciones de adaptación o el proceso del PNA, único 8% de los documentos del PAN mencionar las evaluaciones intermedias, y 7% de los documentos del PAN hacer a evaluaciones finales o de impacto.
- 66% de los documentos del PAN Informar que utiliza o tiene la intención de utilizar MEL para rastrear y/o evaluar flujos financieros o financiar la eficiencia o los gastos de adaptación.
Si bien este análisis concluye que MEL es ampliamente reconocido en los documentos del NAP, también identifica claramente necesites: para fortalecer la financiación dedicada y equipos para la planificación e implementación del MEL; a construir marcos de indicadores más completos; a fully integrar con perspectiva de género y socialmente incluso elementos; y para reforzar hacermentos informar a través de los instrumentos de la CMNUCC.
Próximos Pasos
Mirando hacia el futuro, los países Se podría apoyar cada vez más para fortalecer la capacidad institucional.almacenamiento para el diseño e implementación del sistema MEL. Esto podría incluir
- establecer unidades o puntos focales MEL dedicados
- mejorar los mecanismos de coordinación intersectorial
- asignar recursos financieros y humanos adecuados
- garantizar que los marcos MEL estén informados sistemáticamente por los IVRA, y que los resultados de los IVRA ayuden a establecer líneas de base y guiar la formulación de objetivos, metas e indicadores de adaptación basados en impactos, vulnerabilidades y riesgos.
Para fortalecer la eficacia, los países también podrían:
- poner mayor énfasis en el desarrollo y la implementación de indicadores a nivel de resultados e impacto para complementar las métricas existentes a nivel de producto y permitir un seguimiento más sólido a lo largo de la cadena de resultados.
- Fortalecer la integración de la igualdad de género y la inclusión social en los sistemas de MEL, mediante, por ejemplo, el uso de indicadores con perspectiva de género y la desagregación sistemática por sexo, edad, discapacidad, geografía y otras dimensiones pertinentes, alineadas con los principios inclusivos de MEL.
- Desarrollar planes y hojas de ruta de implementación de MEL con plazos determinados que puedan ayudar a guiar la implementación de los sistemas MEL, incluidos cronogramas para los ciclos de recopilación, análisis y evaluación de datos.
It would también Sería muy beneficioso si los sistemas MEL se diseñaran para respaldar las obligaciones de presentación de informes internacionales en virtud del Marco de Transparencia Reforzada, como Comunicaciones de Adaptación y Informes Bienales de Transparencia.