Frente a algunas de las mayores vulnerabilidades climáticas del mundo, incluidos huracanes recurrentes, sequías, inundaciones y erosión del suelo, Haití dio un gran paso adelante en enero de 2023 con la presentación oficial de su plan nacional de adaptación (PNA) a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Alineado con el Política Nacional de Cambio Climático (Y el Contribución determinada a nivel nacional (NDC, 2021) documentos, el plan 2022-2030 establece 340 medidas, incluidas 21 acciones prioritarias en cuatro sectores clave: agricultura, salud, infraestructura y recursos hídricos.
“La implementación del PNA es una tarea de alcance nacional que requiere importantes recursos y un seguimiento riguroso”, destacó la directora de Cambio Climático del Ministerio de Medio Ambiente, Gerty Pierre.
En este contexto, en 2025 se desarrolló un marco nacional de monitoreo, evaluación y aprendizaje (MEL) mediante una colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Red Global del PNA, con el apoyo de Irish Aid. Dirigido por el consultor Dr. Constantin Joseph, ingeniero agrónomo, el marco busca proporcionar a Haití un sistema coherente para monitorear el progreso, recopilar aprendizajes y fortalecer la rendición de cuentas en materia de adaptación.
Un enfoque participativo e inclusivo
El marco MEL se diseñó mediante un enfoque participativo que combinó la experiencia técnica con la participación de las partes interesadas. Un diagnóstico exhaustivo de las prácticas existentes reveló fortalezas, como el Sistema de Información Ambiental (SIE-Haití), y deficiencias, como la falta de un marco jurídico armonizado, la débil coordinación institucional y la dependencia financiera de fondos externos.
Entre mayo y julio de 2025, cuatro talleres multisectoriales reunieron a 161 participantes en Puerto Príncipe, Cabo Haitiano, Les Cayes y Fond-des-Nègres. Estas sesiones permitieron el desarrollo conjunto de la estructura del marco con la contribución de ministerios, autoridades locales, universidades, organizaciones comunitarias y socios para el desarrollo.
“El enfoque combinó la experiencia técnica y el diálogo social”, explicó el Dr. Constantin Joseph, ingeniero agrónomo y consultor principal para el desarrollo del marco MEL del PNA de Haití. “Cada taller involucró activamente a los participantes en la selección de prioridades e indicadores”.
Midiendo lo que importa para la adaptación sobre el terreno
Uno de los principales resultados del proceso fue la identificación de un conjunto básico de indicadores mensurables (10 por sector), seleccionados por su relevancia, viabilidad y disponibilidad de datos:
- agricultura: Porcentaje de explotaciones agrícolas que utilizan semillas tolerantes a la sequía, proporción de tierras protegidas contra la erosión y número de hogares afectados.
- la salud: casos de enfermedades transmitidas por vectores (malaria, dengue), instalaciones de salud resilientes al clima, cobertura de sistemas de alerta temprana.
- infraestructura: edificios dañados, costes anuales de daños, planes urbanos que integran la adaptación.
- recursos hídricos: caudal de los ríos durante las estaciones secas, sistemas de captación de agua de lluvia, proporción de hogares que utilizan técnicas de ahorro de agua.
Los indicadores están desagregados por género, edad y territorio para garantizar un seguimiento inclusivo y equitativo.
Quién hace qué: una estructura de gobernanza clara
El marco MEL se basa en un estructura de gobernanza multinivel, Que incluye
- el Comité Directivo Nacional del MEL, bajo la autoridad del Ministerio de Medio Ambiente, responsable de la orientación estratégica y la movilización de recursos;
- la Unidad Técnica MEL, dentro de la Dirección de Cambio Climático, encargada de la coordinación, recopilación de datos y capacitación de los puntos focales sectoriales; y
- puntos focales sectoriales y territoriales, responsable de recopilar información a nivel de campo y alimentarla al sistema nacional.
Esta arquitectura promueve flujos de información bidireccionales, garantizando que los datos de campo informen directamente las decisiones políticas.
Lecciones aprendidas y perspectiva futura
El proceso confirmó la importancia de un enfoque participativo y adaptativo. Los talleres sirvieron no solo como sesiones de planificación, sino también como oportunidades para la capacitación y la creación de plataformas de sensibilización sobre los principios de monitoreo, evaluación y resiliencia climática. Durante las discusiones, el sistema SIE-Haití se identificó como la plataforma central de datos, clave para la transparencia y el seguimiento del progreso.
Sin embargo, persisten desafíos, como la ausencia de un marco jurídico coherente, la continua dependencia del financiamiento externo y la necesidad de fortalecer las capacidades institucionales. No obstante, el proceso ha sentado las bases para un aprendizaje colectivo sostenido.
Una hoja de ruta ambiciosa hacia 2030
La implementación del marco MEL sigue una hoja de ruta por fases:
- 2026: Finalización de indicadores, adopción de marco legal, capacitación de puntos focales.
- 2027 2028-: Implementación de herramientas digitales y publicación de los primeros informes MEL.
- 2028 2029-: ampliación nacional y foros anuales de aprendizaje.
- 2029 2030-: evaluación externa e integración en la planificación posterior a 2030.
“El marco MEL refleja una convicción compartida: la adaptación solo puede tener éxito si se entiende como un proceso vivo, participativo y evolutivo”, enfatizó el Ing. Hugo Coles, coordinador de la Secretaría Técnica de la Dirección General (STDG) del Ministerio de Ambiente.
Hacia la resiliencia colectiva
Gracias a su marco MEL, Haití cuenta ahora con un instrumento estratégico para la gobernanza y la transparencia, esencial para el seguimiento de la implementación del PAN y para reforzar la rendición de cuentas tanto a la ciudadanía como a los socios. Al combinar rigor técnico, inclusión y aprendizaje colectivo, el país está sentando las bases para una resiliencia climática duradera y compartida.
Explore el Marco MEL completo para el Plan Nacional de Adaptación de Haití aquí.
Autores: Dr. Constantino José, ingeniero agrónomo y consultor principal para el desarrollo del Marco de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje (MEL) del Plan Nacional de Adaptación (PNA) de Haití, y Krystel Montpetit, asesor principal de políticas en MEL para la adaptación al cambio climático, Red Global del NAP.