¿Qué es un plan de inversión en adaptación al cambio climático?

• Acotar y seleccionar el sector, región geográfica, etc. para definir el enfoque del plan de inversión en adaptación.

  Esta selección se basa en diversos criterios que debe definir el país. Estos pueden incluir el contexto nacional, el nivel de sensibilidad de los sectores o regiones geográficas al cambio climático y la importancia de estos sectores o regiones para las estrategias nacionales de desarrollo y económicas, entre otros. Los países con un PNA pueden comenzar con los sectores y regiones prioritarios identificados en el PNA.

  

  ¹ SM Gonzales, Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), comunicación personal, 13 de marzo de 2025.

• Evaluar los riesgos climáticos e identificar y priorizar las inversiones en adaptación.

  Las inversiones prioritarias en adaptación suelen ser paquetes de actividades clave de adaptación diseñadas para mejorar la resiliencia del sector o la región geográfica de interés. Esto suele comenzar con una evaluación detallada de los principales riesgos climáticos que podrían obstaculizar el logro de los objetivos de desarrollo en un sector o región geográfica, y la identificación de las actividades de adaptación más adecuadas.

  Las actividades de adaptación identificadas se priorizan según diferentes criterios, como su contribución a la resiliencia climática, la igualdad de género, la inclusión social, los beneficios para la biodiversidad, la alineación con las prioridades nacionales y sectoriales, y la disponibilidad de tecnologías y habilidades existentes.

  Si un país cuenta con un documento de PNAD, este habrá definido los riesgos climáticos clave y definido las prioridades de adaptación. Sin embargo, incluso si estos pasos de evaluación de riesgos climáticos, identificación de opciones de adaptación pertinentes y priorización ya se hubieran completado para el PNAD, podrían requerirse para la planificación de inversiones en adaptación. Esto se debe a que la planificación de inversiones en adaptación requiere un nivel de granularidad y detalle que a menudo no se proporciona en los PNAD.

  Esta actividad da como resultado una lista de inversiones prioritarias en adaptación, que pueden agruparse en paquetes de inversiones en adaptación para facilitar la movilización de recursos y el uso de instrumentos financieros específicos.

  

  Involucrar a una amplia gama de actores, como agencias gubernamentales, representantes del sector privado, instituciones financieras, organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas, comunidades locales y organizaciones internacionales, es crucial para garantizar que los paquetes de inversión en adaptación seleccionados sean relevantes, cuenten con amplio apoyo y generen resultados equitativos. Dado que los países ya cuentan con procesos de participación en el proceso del PNA, es importante tener en cuenta el esfuerzo que requiere el desarrollo de un plan de inversión en adaptación al cambio climático.

  Cuando los países cuentan con un proceso de PNAD altamente participativo y se confía en que las prioridades de adaptación son representativas y producirán resultados equitativos, se requerirá una participación menos amplia para el proceso de CCAIP. Sin embargo, si el proceso de PNAD es menos participativo, se requerirá una mayor participación para el desarrollo de los CCAIP. Por lo tanto, es crucial comprender primero qué actores han participado en el proceso de PNAD, cómo se involucraron y el alcance de su influencia en el proceso. Esta comprensión ayudará a determinar la estrategia de participación adecuada para el proceso de CCAIP.

  ² Algunos ejemplos de paquetes de inversión podrían incluir proyectos de infraestructura dura, como la construcción de reservorios de agua, combinados con medidas blandas como el establecimiento de sistemas de alerta temprana, la promoción de tecnologías de ahorro de agua, la educación de las comunidades sobre la conservación y el uso eficiente del agua, la capacitación de las partes interesadas locales y los administradores del agua sobre las mejores prácticas de gestión del agua y estrategias de adaptación, y el desarrollo y la aplicación de políticas que fomenten el uso sostenible del agua.

  ³ SM Gonzales, ADB, comunicación personal, 13 de marzo de 2025.

• Evaluar los paquetes prioritarios de inversión en adaptación para demostrar su viabilidad económica y financiera, así como sus beneficios de adaptación

  Idealmente, se utilizarán los mismos criterios que los países aplican para evaluar las inversiones públicas (véase el Recuadro 3 como ejemplo). Esto ayudará a movilizar los recursos financieros nacionales y facilitará la integración de los paquetes de inversión en adaptación en los sistemas de gestión y presupuestación de la inversión pública, aumentando así su probabilidad de implementación.

  

  El cálculo de costos de las prioridades de adaptación⁴ también es un paso crucial en la elaboración del plan de inversión para la adaptación al cambio climático. Facilita la asignación eficiente de recursos, la toma de decisiones informada y la planificación financiera estratégica. Una estimación precisa de los costos ayuda a evaluar las opciones de adaptación, garantiza la transparencia y genera confianza entre los actores clave.

  La Red Global del PNA ha desarrollado la Herramienta de Costeo del PNA, un recurso basado en Excel diseñado para ayudar a los países a estimar los costos de sus opciones prioritarias de adaptación. Algunos países, como Fiyi, Pakistán y Albania, utilizan la herramienta para realizar cálculos detallados (Ministerio de Economía, Gobierno de Fiyi, 2020).

• Adecuar el paquete de inversiones para la adaptación a las fuentes de financiación y los instrumentos de financiación adecuados.

  Una vez aclarado el conjunto específico de medidas de adaptación que se han de implementar agrupándolas en un paquete de inversión, se las debe vincular a una fuente de financiamiento identificada y al instrumento financiero más adecuado para su implementación.