Los pagos por servicios ecosistémicos (PSA) son transferencias que se utilizan principalmente para regular servicios, como la protección de cuencas hidrográficas, control de inundaciones o defensa costera, o servicios culturales, como la belleza del paisaje. Según un esquema de PSA, los pagos en efectivo u otros recursos los realizan quienes se benefician de los servicios ecosistémicos, como los consumidores de agua aguas abajo, las ciudades y las empresas hidroeléctricas, a los proveedores de servicios ecosistémicos, como los fideicomisos de tierras de agricultores y los administradores de áreas protegidas. Los PSA ponen en práctica un enfoque de “el beneficiario paga” para los servicios ecosistémicos y crean una oportunidad para que los proveedores generen ingresos y financiación. Los pagos de los beneficiarios al proveedor están directamente relacionados con la protección/provisión exitosa de servicios ecosistémicos estipulados contractualmente (pago basado en resultados) o la ejecución de ciertas actividades que permiten/mejoran la provisión de servicios ecosistémicos (enfoque de pago basado en insumos). Este último enfoque es más apropiado si es demasiado difícil evaluar un servicio ecosistémico preciso y cómo un propietario de la tierra puede proporcionar este servicio o si existe una tendencia a demorar mucho tiempo en el monitoreo y la verificación.
Los pagos sirven para remunerar a los proveedores de determinadas actividades y recursos necesarios. Estos pagos también ayudan a compensar a los proveedores por la reducción o pérdida de ingresos debido a que ciertas actividades económicas o derechos económicos no se utilizan para proporcionar los servicios ecosistémicos. Existe una variedad de modelos de pago dependiendo de quién se define como beneficiario (directo o indirecto) y quién se elige para pagar finalmente.
Muchos esquemas de PSA relacionados con el cambio climático se centran en la mitigación. Estos esquemas pueden ofrecer una oportunidad para proporcionar también beneficios de adaptación, como la reducción de inundaciones resultantes de la forestación. Atender las necesidades de adaptación requiere esquemas de PSA personalizados que aborden el contexto local, particularmente para los administradores del área protegida, así como contratos flexibles con los proveedores.
Varios países en desarrollo han implementado iniciativas de PSA, entre ellos Brasil, Costa Rica, Perú, Filipinas, Tanzania, Uganda y Vietnam. Estos esfuerzos proporcionan una profunda experiencia a nivel internacional en su aplicación.
Aplicaciones sectoriales actuales o potenciales relevantes para la adaptación:
- producción de cultivos y alimentos, incluida la agrosilvicultura; la producción ganadera; pesca (marina, de agua dulce y acuicultura); irrigación;
- servicios y gestión ecológicos – gestión forestal (incluidas la forestación y reforestación); humedales; protección, conservación y mejora de los ecosistemas y la biodiversidad; y
- suministro de agua (infraestructura) – almacenamiento de agua; recolección de agua; Administracion del Agua.
Información adicional:
- Este es un instrumento maduro. Los PSA se han utilizado como herramienta de conservación y gestión de recursos desde principios de la década de 1990 y se han implementado en todos los continentes. En 2018, había más de 550 programas activos en todo el mundo.
Consideraciones para utilizar una iniciativa de PSA:
- Los PSA aprovechan instituciones públicas sólidas y derechos de propiedad privada que permiten a los beneficiarios internalizar los beneficios y pagarlos. Se pueden emplear planes de subvenciones para ayudar a los propietarios con medios financieros limitados.
- Las autoridades públicas deben tener conocimiento técnico de la iniciativa que crea los servicios ecosistémicos, así como la capacidad de monitorear el uso (si es necesario) y hacer cumplir legalmente el pago.
- Las iniciativas de PSA en los países en desarrollo a menudo han sido respaldadas por fondos públicos, incluidos pagos emitidos por gobiernos y fondos de subvenciones recibidos de socios para el desarrollo y organizaciones conservacionistas internacionales. Algunos planes han conseguido inversiones de entidades privadas.
Adaptado de las siguientes fuentes:
Kuhfuss, L., Rivington, M. y Roberts, M. (2018). El enfoque de 'Pago por Servicios Ecosistémicos' – Relevancia para el cambio climático. Cambio climático. https://www.climatexchange.org.uk/media/3271/payment-for-ecosystem-services.pdf
Salzman, J., Bennett, G., Carroll, N., Goldstein, A. y Jenkins, M. (2018). El estado global y las tendencias de los pagos por servicios ecosistémicos. Sostenibilidad de la naturaleza, 1, 136-144. https://www.nature.com/articles/s41893-018-0033-0
Smith, S., Rowcroft, P., Everard, M., Couldrick, L., Reed, M., Rogers, H., Quick, T., Eves, C. y White, C. (2013). Pagos por servicios ecosistémicos: una guía de mejores prácticas. Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales. Defra. https://www.cbd.int/financial/pes/unitedkingdom-bestpractice.pdf