La financiación por incremento de impuestos (TIF) es una forma de financiación de recuperación del valor de la tierra basada en la apreciación esperada del valor de la tierra. Se supone que una vez que se completen los proyectos de reurbanización, el valor de la tierra aumentará y, como resultado, la autoridad tributaria recibirá mayores ingresos fiscales. La reurbanización inicial se financia mediante recursos gubernamentales iniciales o un bono, y normalmente es el gobierno municipal el que toma prestado contra futuros ingresos fiscales.
Los esquemas TIF generalmente se utilizan como un mecanismo de incentivo para fomentar la reurbanización o revitalización con un enfoque en la infraestructura pública y estructuras públicas como carreteras, líneas de agua y alcantarillado. Estos esquemas podrían usarse para financiar proyectos de infraestructura natural y adaptación al cambio climático anticipando los ingresos fiscales futuros resultantes de nuevos desarrollos. Como ejemplo hipotético, el desarrollo de un nuevo espacio verde público como parte de una iniciativa de enfriamiento urbano puede hacer que el valor de las propiedades aumente y conduzca a un aumento en los ingresos por impuestos a la propiedad. Si bien el monto anterior (o base) de los ingresos del impuesto a la propiedad continúa financiando el mantenimiento del espacio verde público, el aumento en los ingresos fiscales se utiliza para pagar bonos y/o reembolsar a los inversionistas iniciales.
Aplicaciones sectoriales actuales o potenciales relevantes para la adaptación:
- suministro de agua (infraestructura) – gestión del agua;
- protección y gestión costera y fluvial: defensas costeras o barreras de protección contra inundaciones; medidas de protección contra inundaciones de ríos;
- otros entornos e infraestructuras construidos – desarrollo urbano;
- Infraestructura de transporte; y
- infraestructura social – educación; Instituciones de salud.
Información adicional:
- Este es un instrumento maduro. Ha sido utilizado durante más de 50 años por los gobiernos municipales de Estados Unidos, con alguna aplicación en Australia, Canadá, Hong Kong, Nueva Zelanda y el Reino Unido. En Europa se han considerado instrumentos similares.
Consideraciones para usar TIF:
- Los gobiernos deben tener la capacidad de gravar y realizar los análisis y modelos necesarios para establecer tasas impositivas base y nuevas.
- Los gobiernos deberían poder emitir los bonos u obtener otro financiamiento necesario para financiar la inversión antes de que aumenten los flujos de ingresos fiscales.
- Este esquema tiene altos costos de transacción, por lo que sólo es adecuado para proyectos más grandes y para gobiernos municipales que puedan endeudarse.
- Requiere condiciones inmobiliarias y económicas sólidas.
- Requiere proyectos de desarrollo urbano sólidos, con viabilidad a largo plazo.
Adaptado de las siguientes fuentes:
Consejo de Agencias Financieras de Desarrollo. (Dakota del Norte). Centro de recursos financieros para incrementos de impuestos. https://www.cdfa.net/cdfa/cdfaweb.nsf/resourcecenters/tif.html
Schneider, B. (2019 de octubre de 24). Universidad Citylab: financiación del incremento fiscal. Bloomberg. https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-10-24/the-lowdown-on-tif-the-developer-s-friend