"¿Hay un problema de género?"
Lecciones del taller de Jamaica sobre la integración del género en el proceso del PAN

Introducción
"¿Tenemos incluso un problema de género aquí?"
El mes pasado, del 18 al 20 de septiembre, los puntos focales de género y cambio climático del Caribe se reunieron en Jamaica para discutir el tema de Integración de las consideraciones de género en el proceso del Plan Nacional de Adaptación (PAN). Para muchos de los participantes de Jamaica, Santa Lucía y Antigua y Barbuda, esta fue la primera vez que discutían el tema. Y, sin embargo, al final del taller de dos días y medio, los representantes habían identificado los próximos pasos cruciales para garantizar que sus respectivos procesos de adaptación fueran más sensibles al género.
Pero antes de que se pudieran definir estos caminos, los participantes primero desarrollaron una comprensión compartida del cambio climático y las cuestiones de género a través de una serie de actividades y diálogos, uno de los cuales suscitó esta pregunta tan importante. En un taller con solo un puñado de participantes masculinos, y en un país donde las mujeres constituyen la mayoría de los tomadores de decisiones del servicio civil, ¿existe realmente un “problema de género”?
Es una pregunta justa, dado que las discusiones sobre cuestiones de género a menudo se centran en la necesidad de empoderamiento de las mujeres. Esto no sorprende dadas las barreras y las injusticias que enfrentan muchas mujeres debido a las normas y prácticas sociales tradicionales. Claramente, superar estos problemas es un requisito previo fundamental para lograr la igualdad de género y el desarrollo sostenible.
Sin embargo, al limitar las conversaciones a generalizaciones sobre las vulnerabilidades particulares de las mujeres, corremos el riesgo de pasar por alto los matices de las relaciones de género y las formas en que se cruzan con otros temas de marginación, como la raza/etnicidad, la discapacidad y la pobreza—todos los cuales influyen vulnerabilidad al cambio climático.
Definición de género

Los matices de la comprensión del género fueron un tema clave de discusión para Tonni Brodber, representante adjunta de ONU Mujeres y cofacilitadora del taller. Brodber primero dirigió a los participantes en definir términos clave como género: los atributos socialmente construidos y las oportunidades asociadas con ser hombre y mujer y las relaciones entre ellos. Brodber también enfatizó que un análisis de género significativo implica evaluar estas relaciones, así como las capacidades y vulnerabilidades de hombres y mujeres. Y si bien esto incluye resaltar las vulnerabilidades específicas de las mujeres, también significa profundizar en por qué existen e identificar en qué sectores y situaciones las mujeres o los hombres pueden actuar como agentes clave de el cambio.
Análisis de Género en el Caribe

"Tener en cuenta el género no significa centrarse en la división, significa reconocer y apreciar nuestras diferencias". Sabias palabras de @caribanuck piadoso @UN_Women mientras damos inicio a las discusiones sobre género y planificación de la adaptación aquí en Jamaica. #NAPgéneroJAM #NAPgénero pic.twitter.com/7JZWwSc68w
— Angie Daze (@angie_daze) 18 de septiembre, 2018
Según la normativa Instituto de Estadística de la UNESCO, más mujeres que hombres asisten a la escuela postsecundaria en Jamaica. Esto se refleja en el Caribe de manera más amplia, con las niñas superan a los niños en pruebas estandarizadas en primaria y secundaria. A pesar de este desempeño, estos logros educativos aún no se reflejan en el mercado laboral o en el cierre de la brecha salarial. los tasa de desempleo sigue siendo mayor para las mujeres en Jamaica. Y aunque el Caribe tiene la segunda tasa más alta de emprendimiento femenino en el mundo, la mayoría aún se concentra en las pequeñas y medianas empresas.
En los procesos de toma de decisiones, las mujeres superan en número a los hombres en Jamaica en posiciones de liderazgo en el servicio civil: posiciones como secretarias permanentes, jefas de departamentos y divisiones, etc. Esto se reflejó más aparentemente en el taller de Jamaica, con mujeres superando en número a los hombres 4:1. Sin embargo, es importante señalar que esta participación no es el caso de los líderes del gobierno local, concejales, alcaldes o ministros del gobierno en Jamaica, donde los hombres claramente superan en número a las mujeres. Entonces, si bien está claro que las mujeres están participando en los procesos de toma de decisiones en las ciudades capitales, también es evidente que esto no refleja la situación en todas partes, especialmente en las estructuras de gobierno locales y regionales.
¿Qué significa esto para el proceso del PAN?

A continuación, Ayesha Constable, del Ministerio de Crecimiento Económico y Creación de Empleos, pasó por el proceso del PAN de Jamaica, junto con el Director Principal de la División de Cambio Climático, UnaMay Gordon. Jamaica está adoptando un enfoque sectorial para su proceso PAN, que implica integrar el cambio climático en la planificación en 12 sectores identificados como vulnerables al clima, incluidos el turismo y la salud.
Muy honrado de haber podido trabajar con el increíble equipo de @clarechurch @angie_daze @gemgord on #NAPGenderJAM & animado por los comentarios positivos de todos los participantes. Regreso a casa cansado pero satisfecho #trabajo en equipo #progreso hecho #agradecido
—Ayesha Constable (@EshaSensei) 20 de septiembre, 2018
Se han identificado representantes de cada ministerio como puntos focales del cambio climático, para ayudar a guiar, incorporar e integrar las políticas de adaptación y mitigación. De manera similar, el género se trata como un tema transversal, con puntos focales encargados de incorporar el género en el trabajo de sus respectivas agencias. En algunos casos, como se determinó a lo largo del taller, estos puntos focales de género y cambio climático nunca se habían reunido. El taller brindó una oportunidad para que estos diferentes actores aprendieran unos de otros e identificaran oportunidades de colaboración, asegurando que la integración de la adaptación al cambio climático y las cuestiones de género avancen de una manera eficiente, integral y significativa. No se puede exagerar la importancia de crear estos vínculos institucionales entre los actores de género y cambio climático.
Mirando más allá de las estructuras gubernamentales, un proceso PNAD con perspectiva de género requiere una participación e influencia equitativas de mujeres y hombres en la toma de decisiones de adaptación en todos los niveles. A nivel local, es posible que se requieran esfuerzos para asegurar que las mujeres sean empleadas como agentes de cambio en las acciones e iniciativas de adaptación al cambio climático. Sin embargo, los hombres también son actores esenciales para superar las normas y prácticas discriminatorias, y lograr que participen ayuda a crear un espacio para cuestionar puntos de vista arraigados y abrir el diálogo. Se necesita un mayor enfoque en la agencia de mujeres y hombres individuales, particularmente aquellos en grupos y comunidades vulnerables, para garantizar que los procesos de planificación de la adaptación cumplan los principios de participación, sensibilidad de género y "no dejar a nadie atrás", como se describe en las Naciones Unidas. Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y la 2030 Agenda para el Desarrollo Sostenible.
Angie Dazé, asociada de la Red Global NAP y cofacilitadora del taller de septiembre, señaló que tener una mezcla diversa de mujeres y hombres en la mesa ayudará a garantizar que las diferencias de género en las necesidades, oportunidades y capacidades de adaptación se comprendan y se tengan en cuenta. en los procesos del PNAD, y que los beneficios de las inversiones en adaptación se compartan equitativamente.
PWOCHEN ETAP YO

Este taller fue propuesto hace casi un año en la Foro de temas específicos (TTF) en Fiji como parte del proceso en curso de integración de las consideraciones de género en el proceso del PAN de Jamaica. Durante el día de género de TTF en febrero de 2018, los representantes de Jamaica destacaron la necesidad de reunir a sus puntos focales de cambio climático y género para iniciar este diálogo. Desde entonces, el Ministerio de Crecimiento Económico y Creación de Empleo ha trabajado para llevar a cabo este diálogo, así como para iniciar un análisis de género de la política climática de Jamaica.
Para UnaMay Gordon, directora principal de la División de Cambio Climático del Ministerio de Crecimiento Económico y Creación de Empleo, este diálogo y análisis es fundamental. “No se trata solo de poner a las mujeres en la agenda”, dijo en el taller de Jamaica. “También se trata de reconocer que incluir consideraciones de género en la planificación del desarrollo y la adaptación es una cuestión de crecimiento y diálogo”.
Los equipos de puntos focales de género y cambio climático de diferentes instituciones trabajaron juntos para identificar los puntos de entrada en los próximos procesos de planificación y políticas para abordar el cambio climático y el género de manera integrada. En base a esto, identificaron acciones que pueden tomar durante el próximo año para hacer avanzar esta agenda. En muchos casos, se identificó como siguiente paso esencial aumentar la conciencia de la alta dirección sobre los vínculos entre el género y el cambio climático. El desarrollo de capacidades, tanto para los actores gubernamentales como para otras partes interesadas, es necesario para crear un entorno propicio para la planificación e implementación de la adaptación con perspectiva de género. En muchas agencias, hay oportunidades a corto plazo para aplicar los lentes de género y cambio climático en el desarrollo y la planificación de políticas, lo que brinda oportunidades para concretar el conocimiento y los enfoques adquiridos a través del taller. También se destacó el diálogo continuo entre los actores de género y climáticos como un elemento importante para garantizar enfoques integrados.
La oportunidad de volver a imaginar dónde estamos, adónde queremos ir y cómo llegamos allí. #talanoa #NAPgéneroJAM #Cambio climático @CcdJamaica @kerrie_kat @Petchary @EshaSensei pic.twitter.com/ADL277B4wp
-UnaMay Gordon (@gemgord) 19 de septiembre, 2018
Conclusiones

"¿Tenemos incluso un problema de género aquí?"
A pesar de una sala llena de mujeres en un país donde la participación femenina en los procesos de toma de decisiones en el servicio civil es alta, es esencial señalar que el alcance de las cuestiones de género se extiende más allá de una discusión sobre mujeres y más allá de una discusión sobre vulnerabilidades. La evaluación de los matices de estos problemas de género incluye la comprensión de la interseccionalidad de las identidades de género, las relaciones entre hombres y mujeres y las diferencias en las oportunidades y capacidades de adaptación. Además, requiere comprender que las dinámicas de género no son estáticas y que la adaptación es un proceso continuo y flexible que requiere un desarrollo e implementación iterativos.
Este taller en Jamaica profundizó en estos temas, identificando los próximos pasos para integrar estas consideraciones de género en los procesos de planificación de la adaptación. Una comprensión de estas diferencias, relaciones y próximos pasos es fundamental para garantizar la integración exitosa del género en los procesos del PAN en Jamaica, el Caribe y más allá.

Todas las opiniones expresadas en esta publicación de blog pertenecen al autor(es) y no reflejan necesariamente las políticas u opiniones de la Red Global NAP, sus patrocinadores o los participantes de la Red.