Uno de los principales objetivos del proceso del Plan Nacional de Adaptación (PAN) es integrar la adaptación al cambio climático en los procesos de planificación del desarrollo nuevos y existentes en todos los sectores y niveles. Esto implica un enfoque de desarrollo primero, en el que los objetivos de desarrollo existentes de un país siguen siendo la prioridad, y la planificación de la adaptación garantiza resultados resilientes al clima.

Si bien no existe un enfoque único para integrar las consideraciones de adaptación en todos los sectores, están surgiendo ejemplos concretos de integración a medida que más países siguen procesos de PAN. Los participantes en el primer Foro de Temas Específicos (TTF) de la Red Global NAP, incluidos los puntos focales nacionales de cambio climático y representantes que trabajan en sectores sensibles al clima en países en desarrollo, compartieron una variedad de tales ejemplos.

Surgió un espectro de enfoques para la integración intersectorial de la adaptación en base a las experiencias que compartieron (ver la figura a continuación). Algunos países, como Filipinas, comenzaron con el desarrollo de un marco nacional para abordar la adaptación; en otros países, como Granada, los sectores ya habían comenzado a integrar consideraciones de adaptación en su planificación, y el proceso PAN fue una oportunidad para hacer un balance y coordinar para definir las prioridades nacionales. Países como Brasil, Jamaica y Albania adoptaron un enfoque híbrido, considerando simultáneamente la adaptación a nivel nacional y en la planificación específica del sector. En todos estos casos, diversas combinaciones de iniciativas por sectores y puntos focales nacionales de cambio climático están impulsando la integración, con una fuerte función de coordinación presente en toda la gama de enfoques. A continuación, se brindan algunos detalles adicionales sobre cinco casos compartidos durante el primer TTF de la Red Global NAP, y se describe con mayor profundidad cómo cada uno se ubica en el espectro a continuación.

Figura Espectro de enfoques para iniciar la integración sectorial

Impulsado por sectores

Los sectores ya han tomado medidas para abordar las consideraciones de adaptación en la planificación y formulación de políticas sectoriales. Iniciar la integración implica la coordinación de iniciativas sectoriales para ayudar a definir las prioridades nacionales de adaptación.

Híbrido

La adaptación se considera simultáneamente a nivel nacional y en la planificación específica del sector. Iniciar la integración requiere la coordinación de iniciativas nacionales y sectoriales para garantizar la coherencia y la cohesión en la comunidad política.

Impulsado a nivel nacional

Una agencia focal de cambio climático identifica las prioridades nacionales de adaptación. Iniciar la integración requiere la incorporación dentro de estrategias y planes de acción específicos del sector con la coordinación del punto focal nacional de cambio climático.

Fuente: Price-Kelly & Hammill, 2015. Apoyo político de alto nivel e integración política en los procesos del PAN: Informe de temas específicos I.

Colombia cae cerca del extremo "impulsado por el sector" del espectro. En este pequeño país insular en desarrollo, varios sectores ya habían comenzado a integrar consideraciones de adaptación en estrategias y planes con el apoyo de la División de Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura, Tierras, Silvicultura, Pesca y Medio Ambiente y socios para el desarrollo, pero un enfoque coordinado y coherente faltaba a nivel nacional. A través del proceso PAN, Granada está haciendo un balance de los esfuerzos de adaptación en curso para identificar brechas y prioridades para la prueba climática de su plan nacional de desarrollo.

In Brasil, las partes interesadas de sectores relevantes participaron en consultas que informaron la inclusión de capítulos breves sobre prioridades específicas del sector en el documento de política nacional de adaptación que ha desarrollado el país. Se espera que los sectores hagan más contribuciones a la integración de las consideraciones de adaptación en sus respectivas estrategias basadas en estas prioridades.

Albania está más cerca del extremo del espectro “impulsado a nivel nacional”: el país desarrollará un documento general a fines de 2015 para brindar orientación política a nivel nacional sobre la incorporación de la adaptación al cambio climático. El documento incluirá áreas prioritarias para la adaptación, brindará pasos conceptuales concretos y herramientas para la integración, e identificará los pasos para acceder a financiamiento climático nacional e internacional para la implementación. Se espera que los sectores usen este documento para impulsar los esfuerzos para integrar las consideraciones de adaptación en sus propios planes y políticas.

Jamaicael plan nacional de desarrollo, Visión 2030, incluye tanto un resultado de cambio climático nacional claramente definido como las estrategias nacionales y sectoriales acordadas para lograr este resultado. Una política nacional puso en marcha un proceso a través del cual las consideraciones sobre el cambio climático se están integrando actualmente en políticas y planes sectoriales prioritarios para garantizar un desarrollo resiliente al clima. Una división nacional dedicada al cambio climático coordina y supervisa los esfuerzos de adaptación.

La Filipinas es un ejemplo que cae en el extremo "impulsado nacionalmente" del espectro. El país desarrolló un Plan de Acción Nacional de Cambio Climático que describe el programa nacional a largo plazo y las estrategias para la adaptación en línea con su plan nacional de desarrollo. La Comisión de Cambio Climático de Filipinas coordina la participación de las partes interesadas de las agencias y ministerios nacionales pertinentes. Filipinas también creó una “Junta del Fondo de Supervivencia Popular” para financiar programas y proyectos de adaptación de las unidades y comunidades del gobierno local en apoyo de las prioridades del cambio climático.

Este espectro de enfoques para la integración de la adaptación demuestra cómo el El proceso del PAN no prescriptivo puede conducir a un resultado común (integración) a través de diversas vías específicas de cada país.

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Foto: Alec Crawford (IISD)