Dado que muchos de los impactos del cambio climático se sienten de manera más aguda a nivel local, es vital que las personas que están al frente del cambio climático, aquellos que están experimentando los impactos, realmente tengan voz en la política a nivel nacional.
Por eso es tan imperativo que los países participen en la formación de Planes Nacionales de Adaptación (PAN) para encontrar enfoques para la “integración vertical”. Un reciente Nota de orientación define la integración vertical como “crear vínculos intencionales y estratégicos entre la planificación, implementación y monitoreo y evaluación (M&E) de la adaptación a nivel nacional y subnacional”.
El Directrices técnicas del PAN subrayar la importancia de la integración vertical, y con razón. La integración vertical brinda la oportunidad de superar muchas de las barreras a la adaptación. Por ejemplo, los gobiernos subnacionales pueden tener dificultades para generar recursos y financiamiento para actividades de adaptación; a través de la integración vertical, los vínculos más estrechos con los marcos a nivel nacional y los vínculos más estrechos con los gobiernos nacionales pueden ayudar a facilitar los flujos de financiación, ya sea de fondos nacionales como el Fondo Nacional de Adaptación al Cambio Climático de la India o de fondos internacionales como el Fondo Verde para el Clima.
El Acción sobre el clima hoy La iniciativa ha estado apoyando a los gobiernos de Nepal e India en el desarrollo de sus PAN. Ambos países están logrando avances emocionantes, y creo que el proceso en Nepal es uno de los procesos de formulación de PAN más consultivos y sólidos que se están desarrollando en cualquier parte del mundo. Aquí hay tres rutas clave a través de las cuales se está llevando a cabo la integración vertical en Nepal.
1. Grupos de trabajo temáticos que coordinan la consulta a través de las escalas
En el centro del proceso hay siete grupos de trabajo temáticos que están trabajando a nivel nacional para definir las prioridades sectoriales de adaptación para el PAN. Cada uno de estos grupos de trabajo está dirigido por ministerios nacionales sectoriales, como los de agua, agricultura, salud, desarrollo urbano y turismo.
También hay dos grupos de trabajo transversales: uno sobre género y otro sobre gobernanza. A nivel nacional, son estos grupos de actores empoderados los que se unen de esta manera intersectorial para ayudar a llevar adelante la planificación de la adaptación. Ahora cada una de estas instituciones a nivel nacional tiene instituciones subsidiarias a nivel distrital y local, y estas instituciones también son parte del proceso de consulta del PAN.
Como resultado de esta estructura, el Ministerio Nacional de Salud de Nepal está hablando con las instituciones de salud a nivel de distrito y las instituciones de salud a nivel local para comprender las vulnerabilidades del sector de la salud al cambio climático, y luego participarán en la determinación de las prioridades de adaptación. a través de escalas.
2. Instituciones de gobernanza multinivel que participan en el diálogo
Otra forma en que se lleva a cabo la integración vertical en el proceso de desarrollo del PAN en Nepal es a través de instituciones de gobernanza multinivel.
A nivel nacional, Nepal ha ministerios, a nivel distrital hay comités de desarrollo distritales, y a nivel local hay comités de desarrollo del pueblo. Estas instituciones de gobernanza multinivel son parte de este gran diálogo para consolidar el PAN.
3. Proyectos de desarrollo trabajando a través de escalas
Hay una tercera ruta bastante interesante a través de la cual se manifiesta la integración vertical en el PAN: Nepal tiene una constelación muy rica de actores que están trabajando en diferentes tipos de programas de adaptación financiados por donantes y otras entidades en todas las escalas. El proceso del PAN se está vinculando con todos estos actores para asegurarse de que estén aprovechando los conocimientos correctos.
Por ejemplo, el Programa de Apoyo al Cambio Climático de Nepal (NCCSP) es un programa de adaptación impulsado por donantes que ha ayudado a desarrollar Planes de Acción de Adaptación Local. El proceso del PAN se basa en los datos de M&E del NCCSP para asegurarse de que el NAP que están consolidando esté informado por los conocimientos de este programa impulsado por donantes que funciona a nivel local.
De manera similar, Action on Climate Today, que está financiada por el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido, ha trabajado con la Oficina Central de Estadísticas de Nepal para realizar una encuesta con 5,000 hogares para comprender los impactos climáticos, incluida la percepción basada en datos subjetivos. Ahora estamos trabajando para asegurarnos de que los datos de esta encuesta informen el desarrollo del NAP.
Continuar aumentando la ambición para la integración vertical en el proceso del PAN de Nepal
A través de estas tres rutas clave, Nepal está logrando un excelente progreso en la integración vertical para que las voces locales se escuchen como parte del proceso del PAN.
Como parte de un reciente Webinar Organizado por la Red Global NAP, entrevisté a Batu Krishna Uprety, un burócrata senior y líder de equipo del proceso de formulación de NAP de Nepal. Batuji dijo:
“El PAN proporcionará acciones de adaptación de base amplia para abordar las necesidades de adaptación a mediano y largo plazo. Las acciones de adaptación se identificarán utilizando métodos de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba para garantizar la máxima integración vertical”.
“Debido a que el enfoque NAP se basa en el principio de 'no dejar a nadie atrás', nos aseguraremos de que los gobiernos locales y las comunidades tengan voz en la identificación de las prioridades de adaptación”.
Usando el marco desarrollado por la Red Global NAP para comprender la integración vertical en los procesos NAP, podemos ver que Nepal ha logrado un progreso sustancial en la mayoría de las áreas clave, pero necesita hacer más para mejorar la integración vertical en los campos de M&E y desarrollo de capacidades.
Todas las opiniones expresadas en esta publicación de blog pertenecen al autor y no reflejan necesariamente las políticas u opiniones de la Red Global NAP, sus patrocinadores o participantes de la Red.
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