Los sistemas de M&E para la adaptación al cambio climático son tan buenos como útiles
Por Daniel Morchain
Puede pensar que es inesperado o poco probable, pero uno de los lugares donde la equidad social en el trabajo de desarrollo se volvió más evidente para mí fue durante un taller sobre Monitoreo y Evaluación (M&E) de la Adaptación al Cambio Climático que se llevó a cabo en Lima, Perú, en abril de 2019.
¿De qué se trata realmente el M&E de la adaptación?
Mucha gente piensa que el trabajo de M&E es principalmente técnico, cuantitativo y, admitámoslo, bastante aburrido. Y probablemente tengan razón... excepto que no debería ser así. No debe ser simplemente una empresa cuantitativa o técnica. En el contexto de la adaptación al cambio climático, M&E es simplemente una herramienta para apoyar la comprensión y priorización de acciones para ayudar a la toma de decisiones. Debería facilitar que los usuarios y los responsables de la toma de decisiones aprendan, a medida que pasa el tiempo, qué funciona y qué no.
Con una comprensión en evolución de lo que hace que las personas sean vulnerables a los impactos del cambio climático y qué hacer al respecto, las ideas sobre lo que se debe monitorear y evaluar también deben evolucionar para promover una adaptación efectiva.
En última instancia, M&E se trata de comprender el cambio: qué ha cambiado (o no), cómo ha cambiado y cuánto durante un período de tiempo.
Debido a que la causalidad es tan difícil de determinar y sigue siendo en su mayoría incierta, y debido a que el cambio ocurre de maneras que a menudo son complejas, difíciles de identificar e intangibles, estos elementos "difíciles de medir" se vuelven cada vez más importantes de observar.
viceministro @GQuijandriaA inauguró el encuentro internacional entre expertos de América Latina #DiálogomosNDC sobre el Monitoreo y Evaluación de la Adaptación al Cambio Climático en Perú.
— Ministerio del Ambiente (@MinamPeru) Abril 23, 2019
Participaron representantes de Colombia, Ecuador, México, Chile y Costa Rica.#PerúNatural pic.twitter.com/W6WTbTwoVJ
Participantes del taller de Monitoreo y Evaluación (M&E) de la Adaptación al Cambio Climático realizado en Lima, Perú.
Participantes del taller de Monitoreo y Evaluación (M&E) de la Adaptación al Cambio Climático realizado en Lima, Perú.
La mayoría de la gente podría pensar que el trabajo de M&E es principalmente técnico, cuantitativo y, seamos sinceros, incluso aburrido.
La mayoría de la gente podría pensar que el trabajo de M&E es principalmente técnico, cuantitativo y, seamos sinceros, incluso aburrido.
En última instancia, M&E se trata de comprender el cambio.
En última instancia, M&E se trata de comprender el cambio.
La forma en que respondemos al cambio climático no solo depende de cuán fuerte nos golpee la inundación.
Estos elementos pueden incluir cosas como cuánta fe tiene el público en las personas e instituciones que trabajan en el cambio climático, el estado y la apertura de las relaciones familiares, la sensación de que la opinión de uno importa, o incluso el peso (real o percibido) de las normas sociales en personas y hogares. Todos estos aspectos “sociales” pueden desempeñar un papel importante en la participación activa o no de las personas y las comunidades en la adaptación.
Sin embargo, debido a que son difíciles de medir, estas métricas tienden a excluirse de los sistemas de M&E. Incluso si se incluyen, es difícil saber si las respuestas a estas preguntas son precisas o están sesgadas de alguna manera. No es menos complicado vincular estas afirmaciones con decisiones de personas e instituciones de actuar o permanecer inactivas.
Tomemos el caso de un ejemplo presentado por uno de los países participantes en el taller de Lima. En el primer intento de M&E de adaptación de este país, desarrollaron más de 100 indicadores. Estos indicadores les ayudaron a comprender la vulnerabilidad, pero no ilustraron cómo una determinada acción de adaptación puede reducir esa vulnerabilidad o aumentar la capacidad de las personas y las instituciones. Así que decidieron volver a la mesa de dibujo y reconsiderar su enfoque. El valor de un sistema de M&E está intrínsecamente relacionado con la orientación y el aprendizaje que brinda para comprender mejor, priorizar y actuar sobre los desafíos (de adaptación) que se presentan.
Mr. M&E y Ms. Intangible pueden bailar un hermoso baile.
Vea el video sobre el taller de Monitoreo y Evaluación en Lima producido por el Ministerio del Medio Ambiente de Perú (español con subtítulos en inglés).
Vea el video sobre el taller de Monitoreo y Evaluación en Lima producido por el Ministerio del Medio Ambiente de Perú (español con subtítulos en inglés).
Dado que el M&E tiene mucho que ver con aprender y mejorar, existen importantes limitaciones y oportunidades para reconocer en un sistema de M&E en el proceso de planificación de la adaptación. Por ejemplo, es importante reconocer tanto lo que el sistema puede medir (p. ej., progreso en los procesos, logros discretos en número y tipo de partes interesadas alcanzadas, productos publicados, anuncios de radio emitidos) como lo que no puede medir de manera real o realista (p. ej. , en qué medida las partes interesadas valoran, utilizarán o pueden utilizar los resultados de un taller de desarrollo de capacidades en sus vidas), y luego encontrar la manera de unir estos dos.
Aquí es donde reside el vínculo entre el M&E de la adaptación y la equidad social. Al igual que la caja negra de un avión, un sistema de M&E es, después de todo, una fuente de información influyente, aunque enigmática, que puede afectar en gran medida dónde se realizan las inversiones de adaptación.
Hay un dicho: “Nadie es profeta en su propia tierra” y, lamentablemente, esto suele aplicarse en el trabajo de adaptación al cambio climático. Los aportes técnicos expertos tienden a ser más valorados que las experiencias vividas o las percepciones y el conocimiento de las personas directamente afectadas por los impactos climáticos.
Los técnicos que construyen sistemas de M&E deben crearlos con elasticidad para que puedan contar una historia más compleja, más desordenada, aunque menos cierta; uno que no solo escupe números y gráficos ordenados.
A menos que la caja negra del avión se humanice y se haga más robusta con una combinación de diferentes tipos de conocimiento que incluyan el técnico y el social (para ser simplistamente binario), los hallazgos de M&E serán miopes y harán poco servicio para avanzar en los esfuerzos de adaptación, que siempre deben pretende ser inclusivo y eficaz.
Vicky Guerrero, Colombia: “El desarrollo de un sistema nacional de seguimiento y evaluación representa un gran desafío que requiere equilibrio y flexibilidad para adaptarlo a las necesidades reales del país”. #PlanificaciónNacionalDeAdaptación pic.twitter.com/FpzEN0LtEQ
— Red mundial de NAP (@NAP_Network) Abril 23, 2019
Obtenga más información sobre el seguimiento y la evaluación de los procesos del NAP en nuestra serie de instantáneas
Este resumen de país presenta la experiencia de Kenia con el diseño de su sistema de M&E de la adaptación. Destaca el contexto de la política de cambio climático de Kenia, las acciones de adaptación prioritarias y los principios para brindar orientación para el diseño del sistema de M&E de la adaptación de Kenia. El informe concluye proponiendo los próximos pasos para avanzar en un enfoque por etapas para el diseño y la implementación del sistema de M&E de la adaptación del país.
Sobre la base de un resumen general anterior, esta instantánea describe el desarrollo del Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluación (M&E) para la adaptación en Colombia y comparte las lecciones aprendidas y los próximos pasos en el proceso.
Este resumen general explora el tema del seguimiento y la evaluación (M&E) en el proceso del Plan Nacional de Adaptación (PAN). Se centra en oportunidades, desafíos y lecciones clave aprendidas por los países en desarrollo en el diseño e implementación de sistemas de adaptación de M&E, destacando soluciones para abordar esos desafíos.
Todas las opiniones expresadas en este documento pertenecen al autor o autores y no reflejan necesariamente las políticas u opiniones de la Red Global NAP, los financiadores o los participantes de la Red.
