Esforzarse por adaptarse al cambio climático: lecciones de Albania

Albania sufre los efectos de fenómenos meteorológicos extremos, como inundaciones, sequías y olas de calor. Durante los últimos 10 años, las inundaciones han devastado regiones y ciudades como Shkodër, Tiranë, Vlorë y Fier, y han representado una amenaza significativa para la economía, los ecosistemas y la salud de las personas de Albania.

Las inundaciones recurrentes causaron daños por USD 218 millones entre 1997 y 2017 y afectaron directamente más de 550,000 habitantes. Según la Agencia Europea del Medio Ambiente, Albania muestra el nivel más alto de severidad de la sequía por década en Europa. El país ocupa el primer lugar entre los países europeos en términos de exposición y vulnerabilidad a amenazas naturales y eventos extremos.

Por un lado, al igual que otros países balcánicos, Albania está categorizada como país no Anexo I bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), con emisiones limitadas debido a la falta de industria pesada y con el 100 por ciento de su energía generación procedente de energías renovables. Por otro lado, los impactos del cambio climático en Albania son sustanciales.

Progreso de Albania en la adaptación a un clima cambiante

Por lo tanto, el Gobierno de Albania reconoce la adaptación al cambio climático como una prioridad clave. Este compromiso llevó a la creación y movilización del Grupo de Trabajo Interministerial sobre Cambio Climático (IMWG) como resultado del proceso del Plan Nacional de Adaptación (PAN). Este grupo de trabajo fue creado en 2014 por el Consejo de Ministros y está presidido por el Ministerio de Turismo y Medio Ambiente. Sus objetivos son mejorar la cooperación entre todas las partes interesadas relevantes en materia de cambio climático.

El documento PAN de Albania ha sido desarrollado dentro de la estructura de cooperación del IMWG con el apoyo de la Agencia de Cooperación Alemana (Sociedad para la cooperación internacional [GIZ]) en el marco del proyecto regional general, titulado Adaptación al Cambio Climático en los Balcanes Occidentales, realizado por GIZ en nombre del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania. Las principales prioridades sectoriales de Albania son:

• Gestión integrada de recursos hídricos/protección contra inundaciones
• Manejo de ecosistemas costeros
• Riego resistente al clima, drenaje y protección contra inundaciones
• Intensificación agrícola sostenible/producción agrícola adaptada
• Planificación y gestión sostenibles del uso de la tierra/población y asentamientos
• Vivienda/ciudades verdes/iniciativa de adaptación municipal
• Mejorar la preparación de la defensa civil y la reducción del riesgo de desastres
• Infraestructura resistente al clima
• Promoción de la implementación de estrategias de adaptación para el sector salud

En 2016, una Programa de preparación del Fondo Verde para el Clima (GCF) se lanzó con un enfoque principal de establecer y fortalecer la Autoridad Nacional Designada, así como desarrollar marcos estratégicos para el compromiso con el GCF, incluida la preparación de programas de país.

Si bien Albania ha sido un país de vanguardia en el campo de la adaptación, también ha enfrentado desafíos, particularmente con los cambios políticos en 2017 que dieron como resultado una nueva configuración institucional. No obstante, Albania ha seguido avanzando en el proceso del PAN a través de su participación en proyectos sectoriales apoyados por organismos multilaterales y bilaterales.

Hoy, Albania es el único país de la región de los Balcanes que ha desarrollado un documento PAN. El PAN y su estrategia de financiamiento se convirtieron en parte integral de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y los planes de acción relacionados sobre mitigación y adaptación, que fue aprobada por el gobierno el 2 de julio de 2019. La estrategia es transversal, con un objetivo de política y acciones concretas de mitigación y adaptación. 

Apoyo aprovechado de la red global de NAP

Tras la finalización del documento NAP, se organizó una Asamblea NAP el 29 de junio de 2016. Albania fue el primer país en organizar una Asamblea NAP con la asistencia crucial de la Red Global NAP. Fue diseñado para fomentar las capacidades locales para el proceso del PAN, para asegurar que las acciones de adaptación prioritarias identificadas durante el proceso sean implementadas y para promover la coordinación de la asistencia para el desarrollo a nivel nacional.

La asociación entre Albania y la Red Global NAP desde 2016 ha tenido éxito en impulsar la agenda de adaptación del país. Por ejemplo, ha ayudado a incorporar la adaptación en la planificación presupuestaria a mediano plazo y ha definido indicadores resistentes al cambio climático para proyectos de infraestructura regional. Otro ejemplo es el apoyo a la Acción 12 del PAN para desarrollar e implementar planes municipales de adaptación al cambio climático. El apoyo de NAP Global Network también es clave para ayudar a llenar los vacíos causados ​​por los cambios institucionales.

Construyendo resiliencia urbana a través del proceso NAP

Más recientemente, el Ministerio de Energía e Infraestructura pudo continuar sus esfuerzos para avanzar en su agenda de adaptación. Con el apoyo de la Red Global NAP, se redactó una nota conceptual de financiación completa sobre la resiliencia urbana al cambio climático como siguiente paso hacia la implementación de la Acción 12 del NAP, la Iniciativa para los Planes Municipales de Adaptación al Cambio Climático.

Se espera que la implementación de la Acción 12 cueste USD 50 millones, en su mayoría pagados a través de subvenciones y, por lo tanto, es esencial una estrategia para acceder a la financiación para esta implementación. El documento PAN de Albania recomienda buscar compromiso y apoyo financiero de instituciones internacionales, fondos internacionales y bancos de inversión, así como de financiadores locales.

Se pueden extraer algunas lecciones del desarrollo de la nota conceptual. Las necesidades de adaptación en Albania son muy importantes en términos de diseño de infraestructuras resistentes al clima, desarrollo de capacidades humanas e institucionales, sensibilización dentro de los municipios e integración del cambio climático en la planificación de la ciudad. Los recursos financieros para financiarlos existen, por ejemplo, dentro del Fondo de Ciudades Verdes; sin embargo, el desafío consiste tanto en identificar los recursos como en cómo acceder a ellos, lo que requiere tiempo y cierta experiencia. El proceso de desarrollo de la nota conceptual involucró consultas con todos los actores clave en Albania y los principales donantes para establecer un camino claro para que el Ministerio de Energía e Infraestructura llegue mejor a la comunidad de donantes en busca de apoyo financiero y técnico. Esto también enriquecerá la forma en que Albania utiliza los fondos ya obtenidos del FVC.

Albania tiene un largo camino por recorrer en términos de desarrollo de resiliencia y está comprometida con su agenda climática, pero esto no se puede hacer solo. La asociación con la Red Global NAP es una oportunidad para abrir nuevas oportunidades para apoyar al país.

 

 

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Todas las opiniones expresadas en esta publicación de blog pertenecen a los autores y no reflejan necesariamente las políticas u opiniones de la Red Global NAP, sus patrocinadores o participantes de la Red.

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