Las vulnerabilidades y los impactos del cambio climático son de naturaleza local, y existe un movimiento para la acción de adaptación liderada localmente: un paradigma de tendencia rápida en el que las comunidades y los actores locales lideran las decisiones sobre cómo, cuándo y dónde implementar soluciones climáticas.
Sin embargo, un desafío importante para los países en desarrollo como la India al traducir los objetivos de planificación de la adaptación nacional en acciones locales es encontrar las estructuras institucionales adecuadas que puedan abordar la acción, las necesidades y la inclusión de la comunidad de manera sostenible, al mismo tiempo que abordan la agenda de desarrollo general del país. Un punto de entrada para lograr esto es comprometerse con las instituciones de gobierno local existentes y las partes interesadas, ayudándolos a identificar los desafíos relacionados con el clima y los desastres, comprender las necesidades locales y diseñar soluciones apropiadas.
Encontrar las instituciones adecuadas para ayudar a localizar las estrategias climáticas
En India, las prioridades nacionales de planificación de la adaptación se abordan a través de la Plan Nacional de Acción sobre Cambio Climático lo que se traduce aún más en prioridades subnacionales a través de los Planes de Acción Estatales sobre el Cambio Climático (SAPCC), similar a un Plan Nacional de Adaptación (NAP).
Las instituciones Panchayati Raj (Gram Panchayat) son un órgano estatutario que define responsabilidades y deberes a nivel de base, elegidos por el pueblo a través de un proceso democrático bien definido. Esto hace Gram Panchayat una institución adecuada para localizar estrategias de cambio climático como las identificadas en SAPCCS, con su participación en los planes de desarrollo de las aldeas y en la definición de contribuciones locales a las metas estatales, nacionales y, posteriormente, globales.
La Conferencia de Panchayats 2022: Fortalecimiento de los esfuerzos locales de adaptación
En el Día Mundial del Medio Ambiente de 2022 en junio, el gobierno del estado de Uttar Pradesh copatrocinó la Conferencia de Panchayats (CoP) con GIZ India en el marco de la iniciativa financiada por BMZ. Proyecto de Adaptación Climática y Finanzas en la India Rural (CAFRI). Este evento en Lucknow, Uttar Pradesh, puso en marcha una red de panchayats para deliberar sobre enfoques y oportunidades para empoderar a los panchayats para la acción climática. En la CoP participaron más de 40,000 gramos de panchayats, así como actores público-privados.
El objetivo de la Conferencia de Panchayats 2022, que tendrá lugar anualmente, fue deliberar sobre estrategias que fortalecerán las capacidades de las instituciones y los actores locales sobre los riesgos e incertidumbres climáticos emergentes, desarrollar soluciones locales basadas en evidencia e implementar iniciativas climáticas a largo plazo. -término. Esto respalda los principios rectores del SAPCC y el sistema de gobierno descentralizado en la India.
Los paneles de discusión en la conferencia exploraron los beneficios de integrar las preocupaciones climáticas en los procesos de planificación del desarrollo local, identificaron enfoques para aprovechar el financiamiento de las asignaciones presupuestarias existentes y discutieron cómo las asociaciones entre diferentes países y actores pueden dar forma a la agenda climática global mientras apoyan la acción local. También se consideraron ideas transformadoras, como Panchayat-Private-Partnership (PPP), que redefinirá las asociaciones entre el sector público y el privado en la India.
Finalmente, la Conferencia de Panchayats lanzó el marco para la planificación del desarrollo Gram Panchayat preventiva de riesgos (Camino a la Resiliencia 2030), desarrollado conjuntamente por el Departamento de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático, Gobierno de Uttar Pradesh, GIZ India y Gorakhpur Environmental Action Group (GEAG). Este marco alienta la participación de las instituciones de gobierno y los actores locales para un enfoque basado en las necesidades para la planificación de la adaptación climática para las aldeas. Este marco se utilizará para integrar las estrategias de SPACC en los planes de desarrollo local, traduciendo las prioridades de adaptación nacionales y estatales en acciones locales.
Los mensajes clave de la CoP 2022 incluyen:
- Los impactos del cambio climático se sienten principalmente a nivel local y, para ello, es importante crear una red de instituciones locales (panchayats en el contexto indio) para desarrollar e implementar soluciones, así como para intercambiar mejores prácticas.
- Se necesitan iniciativas a nivel local para asegurar los medios de vida y fortalecer la resiliencia a través de planes de desarrollo panchayat que promuevan la adaptación, la reducción del riesgo de desastres y la restauración de los recursos naturales.
- Las instituciones de gobernanza, los actores y los grupos sociales a nivel local son los más adecuados para crear capacidades de adaptación a largo plazo al mejorar su participación y apropiación.
- Los Planes de Desarrollo de Panchayat Resilientes al Clima deben considerar soluciones basadas en la naturaleza.
- Panchayat-Private-Partnership (PPP) responderá a la necesidad de alianzas más sólidas entre el sector privado, los panchayats y otras instituciones comunales sobre adaptación climática y planificación del desarrollo.
- El sector privado puede desempeñar un papel importante en el apoyo a los organismos locales, como los panchayats, para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la contribución determinada a nivel nacional (NDC) mediante la ampliación de las iniciativas locales.
Próximos pasos en Uttar Pradesh
El gobierno de Uttar Pradesh se comprometerá con los panchayats locales para poner a prueba el marco y desarrollar planes de acción climática a nivel de aldea que abarquen los objetivos y desafíos locales relacionados con el clima, los desastres y los ODS. Esto asegurará la integración vertical mediante el diseño de vínculos estratégicos entre la planificación, implementación, monitoreo y evaluación de la adaptación a nivel nacional, subnacional y local.
Mientras India busca iniciar un proceso NAP más amplio, el compromiso de Gram Panchayats proporciona un camino a seguir para la acción climática local a través de mecanismos institucionales que también son adecuados para la entrega efectiva de SAPCC. Las Panchayat-Private-Partnerships también desempeñarán un papel clave para ayudar a India a alcanzar sus prioridades nacionales de adaptación, movilizar la participación comunitaria y obtener más financiación para la adaptación.
Autores: Kirtiman Awasthi, asesor sénior de Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH (GIZ) India, Somya Bhatt, asesor de GIZ India, y Ashish Tiwari, secretario del Departamento de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático del Gobierno de Uttar Pradesh.