Procesos de paz, conflictos y planes nacionales de adaptación (PAN)

Para los Estados que experimentan conflictos, la adaptación al cambio climático rara vez, o nunca, es una prioridad inmediata: cuestiones como la defensa nacional, la prevención de mayores pérdidas de vidas y sufrimiento y el establecimiento de la paz tienen prioridad. En los países que se recuperan de conflictos y violencia, donde se ha establecido la paz, por frágil que sea, los gobiernos a menudo se enfrentan a la difícil, larga y compleja tarea de fortalecer y reconstruir los mecanismos e instituciones de gobernanza necesarios para satisfacer las necesidades inmediatas de su población y para protegerlos de una serie de riesgos, incluido el regreso de la violencia. Al igual que en situaciones de conflicto activo, priorizar la acción contra el cambio climático en contextos de consolidación de la paz puede resultar difícil.

Sin embargo, los estrechos vínculos entre el cambio climático y la fragilidad significan que sería un error ignorar las necesidades de adaptación a mediano y largo plazo en estos contextos de consolidación de la paz.

Esta nota de orientación examina cómo los gobiernos que operan en contextos de consolidación de la paz pueden iniciar, financiar, implementar, monitorear, evaluar y aprender de su proceso PAN de una manera que comprenda y responda a las dinámicas de paz y conflicto. Los PAN resultantes sensibles a los conflictos están alineados con los objetivos de desarrollo y consolidación de la paz de un país, promueven activamente la paz y trabajan para minimizar los riesgos de que el cambio climático y la programación de adaptación contribuyan al conflicto. Los tres objetivos principales de la nota orientativa son:

esbozar los factores habilitantes necesarios para diseñar PAN sensibles a los conflictos, a saber, el liderazgo; datos, conocimientos y comunicaciones; financiación; arreglos institucionales; participación de los interesados; y habilidades y capacidades;
ofrecer puntos de entrada prácticos para diseñar procesos PAN cuyas fases principales estén alineadas con los objetivos de consolidación de la paz;
proporcionar ejemplos de cómo los países están integrando consideraciones de conflicto y consolidación de la paz en sus procesos de PAN.

Autor: Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD)