Cómo la tecnología y los conocimientos de la comunidad están impulsando la planificación de la adaptación en el Pacífico
Una mirada a las evaluaciones integradas de vulnerabilidad a través de una lente experta
Kiribati, Tuvalu y las Islas Salomón están avanzando a pasos agigantados para avanzar en los procesos del Plan Nacional de Adaptación (PAN) de sus países. La Red Global NAP ha contribuido a este progreso al apoyar a los gobiernos de estas tres naciones insulares del Pacífico en la recopilación de los datos que necesitan para desarrollar e implementar planes para adaptarse a los impactos del cambio climático.
Para recopilar datos que ayuden a desarrollar la resiliencia de las comunidades ante los impactos del cambio climático, los gobiernos de estos tres países utilizaron la Evaluación Integrada de Vulnerabilidad (IVA), un instrumento utilizado para identificar y preparar a una nación y a su gente para los riesgos que plantean el cambio climático y los desastres.
El siguiente explicador analiza cómo los IVA pueden avanzar en el proceso del PAN en las islas del Pacífico vulnerables al clima. Se basa en las conversaciones de la Red Global NAP con expertos sobre su trabajo de apoyo a los gobiernos de los pequeños estados insulares del Pacífico para desarrollar e implementar sus IVA.
¿Qué es una Evaluación Integrada de Vulnerabilidad?
Basado en el marco proporcionado por el Centro del Pacífico para el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible de la Universidad del Pacífico Sur, el IVA es un proceso que analiza cómo “las condiciones cambiantes de los medios de vida (afectados por el cambio climático y los eventos extremos) afectan la capacidad de la comunidad para satisfacer sus necesidades de seguridad humana en un momento determinado”. Este enfoque para evaluar el cambio climático y la vulnerabilidad a los desastres prioriza tanto el conocimiento indígena y local como los métodos científicos. En términos simples, IVA es un proceso de recopilación de datos que evalúa la vulnerabilidad de una comunidad a los cambios ambientales, climáticos y de desarrollo a partir de múltiples fuentes de información.
“Ayuda a identificar personas y lugares que son particularmente vulnerables al cambio climático y cómo son vulnerables”, explicó Patrina Dumaru, investigadora de adaptación de la Universidad del Pacífico Sur (USP) que trabajó con la Red Global NAP en programas de apoyo NAP. en las Islas Salomón, Fiji, Kiribati y Tuvalu. “La noción de resiliencia como la capacidad de las comunidades locales para abordar sus necesidades de seguridad humana en un clima cambiante sustenta el marco IVA”.
El enfoque de IVA está en línea con los llamados de funcionarios de alto nivel en los gobiernos de las islas del Pacífico para garantizar que se hagan consideraciones hacia “seguridad humana, asistencia humanitaria, priorizando la seguridad ambiental y cooperación regional en la construcción de resiliencia a los desastres y el cambio climático."
“El IVA se desarrolló para proporcionar un marco general común para la toma de decisiones de adaptación que permita el análisis comparativo de la vulnerabilidad entre sectores y niveles de gobierno: comunitario, provincial y nacional”, dijo Dumaru. “Antes de IVA, las evaluaciones de vulnerabilidad variaban en cuanto a su enfoque, métodos, tema, cobertura geográfica, escala y escala de tiempo”.
¿Cómo define el IVA la vulnerabilidad?
La vulnerabilidad está determinada por la exposición y la sensibilidad de las personas Activos de medios de subsistencia a los efectos del cambio climático y la capacidad de hacer frente a un entorno "impactado por el clima".
El marco IVA traduce “la capacidad de hacer frente” como la capacidad para cumplir los objetivos de seguridad humana o un futuro deseado en un entorno cambiante.
¿Qué papel puede desempeñar un IVA en el proceso NAP?
El marco IVA ofrece la oportunidad de involucrar a las comunidades locales en el proceso del PAN en su etapa inicial. También proporciona un marco que considera cómo hombres, mujeres y jóvenes perciben el entorno cambiante y los riesgos climáticos de su entorno, y recopila esta información en una base de datos para informar una mejor toma de decisiones. Como resultado, Dumaru dijo que IVA “puede ayudar a habilitar procesos NAP sensibles al género y socialmente inclusivos”.
La capacidad de IVA para brindar este apoyo es particularmente útil dados los impactos de género del cambio climático. Por ejemplo, Pulafagu Toafa, coordinadora del Consejo Nacional de Mujeres de Tuvalu, señala cómo las mujeres sufrieron un impacto desproporcionado cuando el ciclón Pam azotó Tuvalu.
“Tenemos una isla donde el hospital sufrió graves daños y el ciclón Pam erosionó todas las instalaciones”, dijo Toafa. “Los pacientes fueron evacuados y en ese momento, incluso hasta ahora, todavía no han reconstruido el hospital. Las mujeres embarazadas debían ser remitidas a la isla principal para recibir tratamiento. Entonces, el cambio climático es una especie de amenaza, especialmente para las mujeres cuando están de parto o con niños”.
Ian Hay, un profesional de investigación, políticas y planificación que también trabajó a través de la Red Global NAP en el Pacífico, explica cómo IVA puede ayudar a vincular la formulación de políticas de adaptación nacional con la formulación de políticas de adaptación local y regional.
“El IVA puede respaldar el proceso NAP apoyando la integración vertical”, dijo Hay. “Establece los sistemas para los flujos de información de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo, lo cual es un requisito previo para desarrollar capacidades en cada nivel. Esperamos que también pueda ser un punto focal para establecer las estructuras institucionales que puedan apoyar la integración vertical. Debido a que el IVA es multisectorial y responde a las características únicas de cada sector a nivel local, puede beneficiar tanto la planificación nacional como la subnacional”.
Su capacidad para integrar datos de diferentes fuentes y niveles significa que IVA puede desempeñar un papel valioso en el seguimiento y evaluación (M&E) de la adaptación nacional. Dumaru sugiere que los gobiernos pueden usar IVA para proporcionar datos de referencia para informar los sistemas nacionales de M&E.
“En Kiribati, los datos del IVA se vincularán con el marco y el sistema de M&E de KJIP (NAP) y de una manera que informe de manera efectiva la toma de decisiones y la planificación de la inversión en resiliencia”, explica. “En Tuvalu, donde se está desarrollando una propuesta del Fondo Verde para el Clima para financiar su proceso PAN, el uso de la base de datos IVA para la planificación de la adaptación y el M&E se está teniendo en cuenta en el diseño”. Se capacitará a las partes interesadas nacionales sobre cómo utilizar los datos recopilados del IVA para desarrollar notas conceptuales de proyectos que estén vinculadas a políticas y prioridades nacionales relevantes, así como para desarrollar sistemas de M&E de resiliencia nacionales y sectoriales.
¿Cómo se aplicaron estos IVA en Kiribati y Tuvalu?
Este video presenta la experiencia de la isla de Tuvalu en el desarrollo de su IVA y cómo ayudará a las comunidades a ser más resistentes a los impactos del cambio climático.
La base de datos de Evaluación Integrada de Vulnerabilidad y Adaptación (KIVA) de Kiribati estuvo entre los primeros marcos y bases de datos nacionales de IVA establecidos en el Pacífico. KIVA se utilizará para ayudar al gobierno a identificar y rastrear personas y lugares que son particularmente vulnerables al cambio climático, así como a monitorear y evaluar la implementación de proyectos y programas relevantes para su proceso NAP.
La base de datos nacional de IVA en Tuvalu incorpora datos recopilados a nivel comunitario. Esto incluye diseñar e implementar un proceso para documentar los datos de vulnerabilidad existentes a nivel comunitario y recopilar información adicional a través de herramientas móviles de recopilación de datos. Esto sirve no solo para informar el proceso del PAN en curso, sino también para involucrar a las comunidades locales en su desarrollo.
“La Unidad de Cambio Climático de Tuvalu será responsable de todos los datos que se hayan generado desde las islas exteriores. Una vez que se recopila, la Unidad puede difundir la información a las partes interesadas respectivas”, explicó Manasa Vula, un especialista técnico de la Unidad de Conservación del Gobierno de Tuvalu que trabajó con la Red Global NAP para realizar la encuesta IVA en Tuvalu. Vula señala que los datos recopilados también pueden ayudar a buscar financiamiento de donantes internacionales.
¿Cómo se puede utilizar la tecnología para crear bases de datos de IVA?
“El uso de tabletas para recopilar datos en las Islas Salomón, Tuvalu y Kiribati ha sido fundamental. Ha cambiado fundamentalmente la forma en que se evalúa la vulnerabilidad y, esperamos, la adaptación se puede planificar en las comunidades locales”.
El proceso inicial de IVA fue algo difícil de manejar. Se recopilaban grandes cantidades de datos y, a menudo, las encuestas se realizaban a mano y los resultados se ingresaban posteriormente en una computadora de forma manual.
Hoy en día, los datos del IVA se pueden recopilar y almacenar con el uso de tabletas, una compra que fue posible gracias al apoyo de NAP Global Network. Como resultado, su uso puede depender de la capacitación y programación necesarias para respaldar su operación.
“El uso de tabletas para recopilar datos en las Islas Salomón, Tuvalu y Kiribati ha sido fundamental”, dijo Hay. “Ha cambiado fundamentalmente la forma en que se evalúa la vulnerabilidad y esperamos que la adaptación se pueda planificar en las comunidades locales”.
Al introducir tecnología en el proceso de recopilación de datos, se puede mejorar tanto la precisión como el ingreso de datos.
“A su vez, la información sobre la vulnerabilidad climática puede estar disponible mucho más rápido para las partes interesadas del sector, los administradores subnacionales y el personal de extensión”, dijo Dumaru. “Al incorporar enfoques innovadores con el uso de la tecnología, la adaptación basada en la comunidad puede pasar de tener una perspectiva a corto plazo con un enfoque de proyecto pueblo por pueblo a algo más a largo plazo y fundamentado con un enfoque programático isla por isla. .”
¿Cuáles son algunas lecciones para llevar que las personas que trabajan en los procesos de NAP en otros países pueden aplicar?
Para Dumaru, surgen tres lecciones clave de las experiencias de IVA en Kiribati, las Islas Salomón y Tuvalu.
“Primero, tener una base de datos y marco nacional común de evaluación de la vulnerabilidad que incorpore datos de vulnerabilidad climática y ante desastres de múltiples fuentes de conocimiento es crucial y debe abarcar métodos tradicionales, locales, técnicos y científicos”, dijo.
“En segundo lugar, con un poco de capacitación y recursos, la base de datos y la herramienta basada en tabletas de IVA pueden ser lo suficientemente fáciles de usar para que el personal de extensión del sector las utilice para recopilar datos de vulnerabilidad climática desglosados por género a nivel comunitario. Este logro de capacidades institucionalmente habilitadoras a través del proceso IVA es importante porque permite que las consultas se lleven a cabo en el idioma local por parte de personas que pertenecen a las propias comunidades culturales”.
Según Dumaru, la herramienta y la base de datos basadas en tabletas ofrecen la oportunidad de interactuar de manera más efectiva con los grupos comunitarios locales y visualizar los riesgos para la seguridad humana impuestos por el cambio climático. Continuó: “Y si bien la conectividad a Internet deficiente y expansiva a las zonas rurales y remotas de las islas del Pacífico reduce significativamente la accesibilidad de la base de datos, también se hacen posibles las medidas de acceso a través de herramientas fuera de línea”.
Una última lección clave que Dumaru desea impartir es la necesidad de vincular el proceso IVA y NAP de manera formal a través de un sistema institucionalizado de gestión del conocimiento para la información sobre vulnerabilidad climática y ante desastres.
“Este proceso requerirá más recursos humanos y desarrollo de la capacidad institucional para crear una alineación entre los gobiernos, los grupos locales, las ONG y los investigadores”, dijo. “La vinculación del IVA con el PAN de una manera tan basada en el conocimiento tiene el potencial de facilitar un cambio de paradigma hacia un desarrollo sostenible resiliente al clima”.
Hay estuvo de acuerdo en que el potencial de IVA para mejorar la gestión del conocimiento es una de las formas clave en que puede apoyar el proceso del PAN y subrayó la importancia de vincular los datos y el conocimiento desde el nivel local hasta el nacional.
“Creo que tener un marco realmente coherente como el IVA, tener datos granulares y tener datos que se pueden agregar en cualquier nivel que necesite, es realmente emocionante para la integración vertical”, dijo Hay. “Los sistemas de gestión del conocimiento y la información que capturan datos granulares sectoriales y localizados pero empaquetan esa información en varios niveles seleccionados por el usuario apoyarán la integración vertical. En el caso del IVA, esto permite a los usuarios de todo el espectro de los sectores utilizar el mismo conjunto de datos y marco para comprender y priorizar los problemas del sector a escala local e informar su toma de decisiones sobre los enfoques de adaptación. De esta manera, podemos identificar necesidades de resiliencia específicas a nivel local y comunitario, pero hacerlo a escala nacional e incluso regional del Pacífico. Esto nos ayudará a escalar las principales respuestas de adaptación nacionales y regionales, pero al hacerlo, responde a las necesidades identificadas por la comunidad. Aquí es donde veo el impacto real de los enfoques innovadores para la recopilación, gestión, almacenamiento y visualización de datos y las herramientas para usarlos en la práctica”.
A medida que los países de todo el mundo continúan sentando las bases y comienzan a implementar sus procesos PAN, herramientas como el marco IVA se vuelven esenciales para informar su desarrollo e implementación. En Kiribati, las Islas Salomón y Tuvalu, estos IVA seguirán perfeccionándose y utilizándose, lo que en última instancia respaldará la integración vertical de los sistemas de gestión del conocimiento y la participación de las comunidades locales en la planificación de la adaptación.
Al vincular el IVA con los procesos del PAN utilizando enfoques innovadores para la adquisición de conocimientos, los países tienen la oportunidad de, como lo expresó Dumaru, "facilitar un cambio de paradigma hacia un desarrollo sostenible resistente al clima" y, en última instancia, hacer su parte para ayudar al mundo a cumplir con su Desarrollo Sostenible de la ONU. Metas.
CRÉDITOS
Reportando por ziona eyob
Entrevistas por Iglesia Clara
Fotos de Manasa Vula y Alan Restura
Video por Raimon Kataotao
Maquetación de la historia, edición de vídeo y postproducción por César Henrique Arrais
Un agradecimiento especial a Patrina Dumaru, Ian Hay, Pulafagu Toafa y Jo-Ellen Parry
Obtenga más información en nuestro sitio web: napglobalnetwork.org
Todas las opiniones expresadas en esta publicación de blog pertenecen al autor(es) y no reflejan necesariamente las políticas u opiniones de la Red Global NAP, sus patrocinadores o los participantes de la Red.
