A medida que aumenta la financiación para la adaptación al cambio climático, existe una oportunidad real de promover los derechos humanos y la igualdad de género en línea con las ambiciones del Acuerdo de París. Sin embargo, sin una consideración cuidadosa, también existe un riesgo real de que estas inversiones no beneficien a quienes más las necesitan (personas vulnerables en comunidades en la primera línea del cambio climático) o, peor aún, que inadvertidamente exacerben las desigualdades existentes.
Una forma de maximizar la eficacia de las inversiones en adaptación es adoptar un enfoque de financiación con perspectiva de género. En pocas palabras, las finanzas sensibles al género abordan las diferencias de género e involucran la participación significativa de mujeres, hombres y personas no binarias. Se trata de garantizar que todas las decisiones de inversión en adaptación, por parte de todo tipo de actores, produzcan beneficios equitativos para personas de todos los géneros y grupos sociales.
Esto es algo que todos podemos estar de acuerdo en que es una buena idea. Sin embargo, hay muchos malentendidos sobre qué son las finanzas sensibles al género y cómo hacerlas realidad.
En este blog, desglosamos el concepto de financiación de la adaptación con perspectiva de género explorando cuatro preguntas clave.
¿Cómo nos aseguramos de que las acciones propuestas para la financiación sean sensibles al género?
En resumen: integrando consideraciones de género en la planificación de la adaptación. El proceso de asignación de financiamiento para la adaptación comienza con la evaluación colaborativa de las vulnerabilidades y luego la identificación de acciones prioritarias para desarrollar la resiliencia al cambio climático. Esto determina qué iniciativas se propondrán para su financiación. La atención al género durante la fase de planificación ayuda a asegurar que las acciones propuestas sean sensibles al género.
Para integrar las consideraciones de género en la planificación de la adaptación, necesitamos:
- Situar la igualdad de género en el centro de los procesos clave de planificación de la adaptación, incluidos Procesos del Plan Nacional de Adaptación (PAN).
- Analizar y abordar las diferencias sociales y de género en las necesidades y capacidades de adaptación, incluso mediante la incorporación de datos desglosados por sexo y análisis de género en la identificación y priorización de acciones de adaptación.
- Facilitar la participación equitativa y significativa de las diversas partes interesadas en los procesos de planificación de la adaptación desde el principio. Esto debe incluir a mujeres, pero también a hombres y personas no binarias, diferentes grupos sociales y de medios de vida, y representantes de comunidades indígenas y poblaciones marginadas.
- Incorporar y valorar tanto la información científica como los conocimientos indígenas y tradicionales en los procesos de planificación de la adaptación.
¿Cómo podemos fortalecer la atención al género en las decisiones sobre inversiones en adaptación?
Las decisiones de inversión para la adaptación las toman los gobiernos, los donantes, las organizaciones multilaterales, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil. Dentro de cada uno de estos diferentes tipos de instituciones, hay varios factores que influyen en cómo se incorporan las consideraciones de género en las decisiones sobre la asignación de fondos para la adaptación.
Un enfoque sensible al género para estas decisiones implica:
- Facilitar la participación de expertos y defensores de la igualdad social y de género en la toma de decisiones de inversión.
- Prestar atención al equilibrio de género en los órganos de toma de decisiones, como juntas, equipos de alta dirección, comités de presupuesto y unidades de coordinación de programas.
- Asegurar que los órganos de toma de decisiones para la financiación de la adaptación tengan acceso a datos desglosados por sexo y análisis de género, y capacidades para usar esta información, para informar la toma de decisiones.
- Considerar quién se beneficiará de las acciones de adaptación que se prioricen y garantizar que los recursos y las oportunidades se distribuyan equitativamente.
- Establecer mecanismos de rendición de cuentas para garantizar que los diversos actores que invierten en acciones de adaptación cumplan con los compromisos de integrar el género en sus operaciones.
¿Cómo podemos garantizar un acceso equitativo de género a la financiación para la implementación de la adaptación?
Las mujeres, las organizaciones de mujeres y los grupos marginados se enfrentan a una serie de obstáculos para acceder a la financiación climática. Estos existen en múltiples niveles; por ejemplo, a nivel mundial existen desafíos para acceder a fondos climáticos internacionales, mientras que a nivel local persisten brechas de género en el acceso a recursos y servicios financieros. Un enfoque sensible al género ayuda a garantizar que las mujeres, los hombres y las personas no binarias, incluidas aquellas que son particularmente vulnerables, puedan acceder a la financiación que necesitan para desarrollar su resiliencia climática.
Para garantizar que el acceso a la financiación para la adaptación sea equitativo, debemos:
- Elimine las barreras que enfrentan las organizaciones de mujeres para acceder a la financiación climática, por ejemplo, desarrollando su capacidad para buscar la acreditación con fondos globales (vea este reporte para un análisis completo de este tema).
- Poner en marcha una combinación de diferentes modalidades, incluidos sistemas para canalizar recursos al nivel local, así como mecanismos dirigidos específicamente a mujeres y grupos particularmente vulnerables.
- Asegurar que los esfuerzos para involucrar al sector privado en la adaptación incluyan a las micro, pequeñas y medianas empresas y empresas dirigidas por mujeres y representantes de grupos marginados.
- Enfatizar el empoderamiento económico de las mujeres en la implementación de acciones de adaptación para abordar la brecha de género en la inclusión financiera.
¿Cómo podemos evaluar la sensibilidad de género de las inversiones en adaptación?
La última pieza para determinar si las finanzas son o no sensibles al género es cómo se rastrean las inversiones y cómo se evalúa el éxito. Esto es más que solo contar mujeres y hombres: se trata de monitorear quién se beneficia de las inversiones en adaptación, cómo y por qué, o por qué no.
Esto requiere:
- Establecimiento de indicadores apropiados, recopilación de información desagregada por sexo y análisis de género de los datos.
- Hacer un seguimiento de la cantidad de fondos que se ha gastado en acciones orientadas hacia la igualdad de género y qué resultados se han logrado cuando se ve a través de una lente de género.
- Involucrar a mujeres, organizaciones de mujeres y grupos vulnerables en la evaluación de la efectividad de acciones específicas ayuda a asegurar que se capturen las variaciones en los resultados entre diferentes grupos sociales.
- Monitoreo de cambios más amplios-en normas sociales y prácticas institucionales, por ejemplo – así como impactos negativos no deseados sobre la igualdad de género.
- Documentar e informar sobre los resultados y las lecciones aprendidas con fines de rendición de cuentas y para informar la toma de decisiones futuras relacionadas con el financiamiento para la adaptación.
Conclusión
Está claro que la financiación climática sensible al género es clave para lograr los objetivos del Acuerdo de París. A medida que aumenten los flujos de financiamiento para la adaptación en los próximos años, existe una oportunidad importante para garantizar que estas inversiones se configuren y canalicen de manera sensible al género. Esto comienza con la planificación para garantizar que las prioridades de adaptación se identifiquen a través de un proceso sensible al género. Exige procesos de toma de decisiones participativos e inclusivos en todos los niveles y fases de la toma de decisiones financieras. Poner dinero en manos de las mujeres y garantizar que se cumplan los compromisos de género en la fase de implementación son claves para garantizar que las personas más vulnerables no se queden atrás. Finalmente, las definiciones de progreso en la adaptación y los procesos para monitorear y evaluar las inversiones deben tener en cuenta el género e informar la arquitectura de financiamiento climático en el futuro.
La financiación de la adaptación con perspectiva de género exige un compromiso para llegar a las mujeres, los hombres y las personas no binarias más vulnerables, incluso si lleva más tiempo y cuesta más. Esta es la única forma de garantizar que los esfuerzos de adaptación sean realmente efectivos para desarrollar la resiliencia de las familias, las comunidades y las sociedades.
En diciembre, el IISD y el Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo (IDRC) unió fuerzas para organizar un diálogo para desglosar el concepto de financiación de la adaptación con perspectiva de género. La sesión, parte de Días del Desarrollo y el Clima en la COP25 en Madrid, reunió a profesionales de la adaptación para explorar las oportunidades y los desafíos que surgen al integrar el género en las decisiones relacionadas con las finanzas. Este blog presenta algunos de los mensajes clave que surgieron de estas discusiones. Agradecemos a todos los participantes por compartir sus perspectivas.
Los conocimientos de este trabajo sobre financiamiento sensible al género contribuyen al proyecto en curso del IISD, Movilización de la financiación del desarrollo para inversiones estratégicas y ampliadas en adaptación climática, que es generosamente financiado por el IDRC.
Obtenga más información sobre los procesos del PAN con perspectiva de género:
- Caja de herramientas para un proceso con perspectiva de género para formular e implementar planes nacionales de adaptación
- PAN y GAP: cinco formas en que los procesos del Plan Nacional de Adaptación pueden apoyar la implementación del Plan de Acción de Género mejorado
- Infografía | Abordar la igualdad de género en la adaptación al cambio climático
- Infografía | Actuar sobre el Plan de Acción de Género (GAP)
Todas las opiniones expresadas en esta publicación de blog pertenecen a los autores y no reflejan necesariamente las políticas u opiniones de la Red Global NAP, sus patrocinadores o participantes de la Red.