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En 2021, Burkina Faso y Kenia lanzaron el desarrollo de informes de progreso del PAN con el apoyo del Red Global NAP.
Para Burkina Faso, este será su primer informe que captura el progreso realizado durante los 5 años de implementación de su PAN. Esto permitirá al país realizar un seguimiento sector por sector del progreso realizado en la implementación de actividades de adaptación e informar la próxima versión de su PAN.
Para Kenia, se están embarcando en su segundo informe de progreso y están listos para aplicar algunas lecciones clave aprendidas en términos tanto del proceso de desarrollo del informe de progreso como del contenido en sí.
Durante una seminario web en junio de 2021, los puntos focales del PAN Kouka Ouedraogo (Burkina Faso) y Thomas Lerenten Lelekoitien (Kenia) compartieron lecciones clave de su trabajo sobre cómo abordar los informes de progreso del PAN.
Lección 1: Los objetivos y la metodología utilizados determinarán el resto del proceso de elaboración de informes
Aclarar los objetivos y el alcance del informe de progreso puede ayudar a identificar la metodología correcta en función de los recursos disponibles y encaminar el proceso por el camino correcto.
“Anteriormente habíamos intentado una evaluación intermedia que lamentablemente no tuvo éxito porque no contábamos con la metodología adecuada. Esta vez, tuvimos un comité para analizar los diferentes enfoques utilizados por otros países en términos de recopilación y análisis de información, y para ver qué metodología sería la mejor alineada con nuestras expectativas”. dijo Ouedraogo de Burkina Faso.
Lección 2: Las historias de impacto pueden ser un elemento importante para informar sobre el progreso en la adaptación
Informar sobre el estado de implementación de las actividades de adaptación es esencial para comprender qué progreso se logró en la adaptación y dónde se hizo (sectores, regiones), pero quizás aún más importante es la necesidad de comprender quién se benefició del progreso realizado y cómo. El uso de estudios de casos fundamenta el proceso de informe de progreso en realidades que resaltan esos impactos y los diversos grupos de personas que se han beneficiado del progreso realizado.
Lelekoitien dice que en Kenia, “ahora estamos alentando a las partes interesadas, además de brindarnos los datos, para que también nos brinden historias de lo que está sucediendo en el terreno. Por ejemplo, si el Ministerio del Agua informa que está construyendo una represa, también nos gustaría saber cómo se beneficia la comunidad con la construcción o cómo ha ayudado a desarrollar resiliencia. Esta historia pone rostro a esa intervención”.
Lección 3: Las herramientas digitales pueden aumentar la eficiencia de la recopilación de datos
Para facilitar la recopilación de datos e información entre diferentes agencias para el desarrollo de informes de progreso, y particularmente durante la época de COVID-19, una herramienta digital, como caja de herramientas kobo, que está utilizando la División de Cambio Climático de Kenia, puede permitir que los funcionarios lleguen a más personas en el proceso de presentación de informes. Las partes interesadas pueden cargar sus informes y datos desde cualquier lugar utilizando sus plataformas preferidas (teléfono, computadora portátil, tableta). La herramienta es de uso gratuito y también se puede utilizar sin conexión. Si bien requiere un poco de aprendizaje y práctica para familiarizarse con el sistema, una vez que se configuran los formularios, el proceso de recopilación es rápido. Los datos se almacenan y organizan directamente en la herramienta y luego pueden ser fácilmente procesados y segregados por usuarios o grupos para el análisis.
“Esto nos permite obtener más datos y profundizar en el análisis, ya que no solo obtenemos datos de los informantes, sino también datos secundarios muy ricos de los informes”, dijo Lelekoitien de Kenia.
Lección 4: Es necesario establecer mecanismos de coordinación antes de iniciar el proceso de presentación de informes
¿Qué datos e información se necesitan? ¿De dónde van a venir? ¿Cómo se van a recoger? ¿Quién hará la colección? Contar con un marco de coordinación que responda a estas preguntas puede facilitar en gran medida el proceso de presentación de informes y mejorar la calidad de los datos y la información recopilados, en particular cuando un gran número de partes interesadas se encuentran repartidas entre ministerios y niveles de gobierno, el sector privado y la sociedad civil.
“Desarrollamos un marco de coordinación para la sociedad civil y el sector privado para permitirles organizarse y facilitarles la presentación de informes. De esta manera, solo tenemos un punto de origen de datos en lugar de que mil unidades nos envíen sus datos. De manera similar para el gobierno, tuvimos un comité interministerial que reunió todos los datos”, dijo Lelekoitien.
Lección 5: Involucrar a las partes interesadas desde el principio puede aumentar el cumplimiento de los informes
Dos de los desafíos más citados para los informes de progreso fueron que (i) ciertos sectores no tenían una buena comprensión del proceso del PAN, cómo se relacionaba con ellos y sus responsabilidades en la implementación, y (ii) la falta de respuestas de ciertos partes interesadas. Un problema común en ambos es que las partes interesadas deben participar desde el comienzo del proceso de presentación de informes, y no solo cuando se necesitan los datos. Desarrollar las capacidades de presentación de informes de las partes interesadas y aclarar las expectativas desde el principio es clave para asegurar su participación en el proceso.
“Es importante involucrar a las partes interesadas desde el desarrollo de la herramienta de recopilación de datos, para que puedan hacer preguntas al respecto, agregarle valor y, cuando les envía la herramienta, ya la conocen y saben cómo usarla”. dijo Ouedraogo, de Burkina Faso.
Lección 6: El desglose de datos es fundamental para informar sobre género e inclusión social
Una brecha que se destacó en la revisión de los informes de progreso fue la falta de informes sobre temas transversales, incluidos temas como el género y la inclusión social. Una explicación dada para esto es que debido a que el género no es una prioridad independiente sino un tema que está integrado en todos los sectores, está siendo implementado por una variedad de ministerios. Es posible que estas instituciones no cuenten con expertos en género, y es posible que no recopilen datos desglosados por sexo y otras características relevantes. Esto hace que informar sobre el tema sea difícil, aunque no imposible.
“El proceso de informe de progreso en sí mismo nos ha permitido examinar cuáles son nuestras brechas, incluso en materia de género, y hemos hecho recomendaciones específicas en este informe para abordar esto”, dijo Ouedraogo, Burkina Faso.
Lección 7: Los informes de progreso para el PAN pueden informar informes bajo múltiples agendas de desarrollo sostenible
Con los numerosos procesos de planificación nacionales e internacionales en los que participan los países, la alineación de los requisitos de presentación de informes puede ayudar a reducir la duplicación de esfuerzos y facilitar la coordinación. Si bien los informes de progreso están destinados principalmente a evaluar los avances hacia los objetivos nacionales de adaptación, se prestan para informar otros tipos de informes voluntarios o requeridos en virtud del Acuerdo de París (es decir, el desarrollo de Comunicaciones de Adaptación, una Comunicación Nacional o un Informe Bienal), los Objetivos de Desarrollo Sostenible. (ODS), el Convenio sobre Biodiversidad Biológica o el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres.
“Nuestro informe de progreso es un componente clave del M&E de la adaptación. Rastrea y monitorea nuestra implementación del PAN... y esta misma información se utilizará para nuestra Comunicación de Adaptación y nuestra Comunicación Nacional. Por lo tanto, nuestro informe de progreso está vinculado al proceso de presentación de informes para el balance mundial y el objetivo mundial de adaptación”, dijo Lelekoitien.
Lección 8: Se necesitan diferentes formatos para presentar y comunicar los resultados a las diferentes partes interesadas
Los informes de progreso del PAN contienen información importante para muchos grupos diferentes de partes interesadas a nivel local, nacional e internacional. Estas audiencias diferentes deben tenerse en cuenta al determinar cómo se organizan y presentan los resultados en el informe (p. ej., agregados y/o por sector), las herramientas de visualización utilizadas (tablas, gráficos, códigos de colores), la extensión del documento, pero también los formatos (versiones completas y/o abreviadas) y los idiomas utilizados.
Ouedraogo dice que en Burkina Faso, “Estamos planeando comunicarnos principalmente con los tomadores de decisiones. Tendremos un taller nacional para presentarles el informe final... También buscaremos informar a las partes interesadas a nivel local mediante el desarrollo de material promocional como folletos e informes en papel para aumentar la visibilidad del informe”.
Para obtener más información sobre los informes de progreso del NAP, lea nuestro blog, Enfoques para la presentación de informes sobre el progreso en la implementación del PAN.
Para obtener más información sobre el monitoreo, la evaluación y el aprendizaje sobre la planificación nacional de la adaptación, visite nuestro página de tema.