La Conferencia sobre el Cambio Climático de Bonn (SB 56) celebrada este mes avanzó las negociaciones para preparar el escenario para la cumbre climática de la ONU (27ª Conferencia de las Partes [COP 27]) en noviembre, donde la Presidencia egipcia de la COP 27 ha hizo del progreso en la adaptación una prioridad.
Comunicaciones de adaptación (AdComs) a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), establecida en virtud del Acuerdo de París, son una herramienta clave para informar la conversación global sobre adaptación, sintetizando las prioridades de adaptación de los países, las necesidades de apoyo, los planes y los resultados de las acciones de adaptación en curso.
La Secretaría de la Red Global NAP, organizada por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD), ha estado apoyando a 20 países en desarrollo con sus primeros AdCom y convocó un evento paralelo SB 56 para resaltar el papel que pueden desempeñar los AdCom para catalizar el cambio de la planificación de la adaptación a acción.
El evento contó con las opiniones de oradores de Haití, Liberia, Namibia, el Reino Unido y la Secretaría de la CMNUCC. Los mensajes clave de este evento incluyeron:
- AdComs puede proporcionar un importante resumen y destilación de las ricas experiencias y conocimientos de los países sobre adaptación. La extensión concisa de la mayoría de los AdCom puede ayudar a que la información sobre adaptación sea más accesible para los tomadores de decisiones, las partes interesadas y los donantes.
- Los países están estableciendo fuertes vínculos con su proceso del Plan Nacional de Adaptación (PAN), independientemente de dónde se encuentren en ese proceso, para que los NAP y los AdCom sean complementarios.
- La consulta como parte del desarrollo de AdCom juega un papel importante para asegurar la propiedad del documento por parte de las partes interesadas y hacer que refleje las necesidades locales sobre el terreno.
COMUNICACIONES DE ADAPTACIÓN: PROPÓSITO Y CONTEXTO
Anne Hammill, Directora Principal del Programa de Resiliencia del IISD, moderó la sesión. Al enmarcar el propósito y los antecedentes de los AdCom, destacó el hecho de que hasta la fecha se han presentado 42 AdCom a la CMNUCC, 27 de los cuales son de países en desarrollo.
Los propósitos principales de AdComs son aumentar el perfil de adaptación, equilibrándolo con la mitigación; movilizar más acciones de adaptación y apoyo para los países en desarrollo; Informale a Inventario global; y proporcionar una fuente de información sobre experiencias de adaptación, necesidades y lecciones aprendidas.
Reconociendo las importantes inversiones que los países están haciendo en sus procesos PAN, Hammill destacó la oportunidad de que los países aprovechen los resultados del proceso NAP para preparar un AdCom, hablando del principio de minimizar la carga de informes bajo la CMNUCC. Señaló que, aunque los AdCom están diseñados como un mecanismo internacional de presentación de informes, también están siendo utilizados como un recurso de referencia sobre información de adaptación por parte de las partes interesadas nacionales.
Matti Goldberg, División de Adaptación, Secretaría de la CMNUCC, proporcionó una actualización sobre el trabajo del Comité de Adaptación de la CMNUCC en la preparación de orientación complementaria para uso voluntario de los países en la preparación de AdComs. Esta guía se está preparando en colaboración con el Grupo de trabajo II del IPCC y se basa en la guía existente.
El Comité de Adaptación ha estado trabajando en la guía desde 2019 y ahora se enfoca en refinar y finalizar la borrador. Goldberg señaló que esta guía no pretende ser una plantilla estricta sino que, en esencia, tiene como objetivo ayudar a comprender y aplicar la guía existente, tomar decisiones informadas sobre cómo enviar un AdCom (reconociendo que los países pueden usar documentos vehiculares como contribuciones determinadas a nivel nacional, comunicaciones nacionales, informes bienales de transparencia y PAN), ayudan a encontrar oportunidades para reducir las duplicaciones y encontrar recursos adicionales para ayudar con la preparación de los elementos de AdCom.
Gerard Howe, Director Adjunto del Departamento de Adaptación, Naturaleza y Resiliencia de la Oficina de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo del Reino Unido, señaló que la COP 26 fue "un verdadero hito para la adaptación", pero que ahora es crucial demostrar el progreso y los aprendizajes a partir de resultados tangibles. comportamiento.
El Reino Unido está instando a los países a producir sus AdCom antes de la COP 27 en noviembre de 2022 para ayudar a aumentar la visibilidad y el perfil de la adaptación en los diálogos nacionales y globales. Howe destacó los roles de AdComs en la comunicación de experiencias, progresos y aprendizajes locales y nacionales, y que la participación de la sociedad civil es fundamental. También destacó el apoyo continuo del Reino Unido a los países a través de la Red Global NAP para ayudar a acelerar la implementación de la adaptación y mejorar la cantidad y calidad del aprendizaje sobre la adaptación.
EXPERIENCIAS DE PAÍSES: HAITÍ, LIBERIA, NAMIBIA
Rockendy Rene, técnico de la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Medio Ambiente de Haití, compartió una descripción general de las políticas y planes sobre acción climática y señaló que su país se centra principalmente en los esfuerzos de adaptación, que son fundamentales para desarrollar la resiliencia, erradicar la pobreza y promover la igualdad de género. . Dijo que se necesita una mayor conciencia de las acciones realizadas entre los actores nacionales e internacionales.
Gerty Pierre, Directora de Cambio Climático de Haití, habló desde la sala para señalar que Haití ha elucidado su AdCom y su PAN y se está preparando para presentar ambos documentos a la CMNUCC a finales de este año. Pierre dijo que las necesidades de financiamiento para la adaptación son de aproximadamente mil millones de dólares por año, y que lo que une estos dos documentos es su enfoque en las prioridades de adaptación y los objetivos de implementación en sectores prioritarios, incluidos la agricultura, la silvicultura, el agua y las zonas costeras.
Danise Love Dennis, Especialista en Medios y Comunicaciones de la Agencia de Protección Ambiental (EPA), Liberia, destacó cómo el país ha logrado un “tremendo progreso en la adaptación” y que el AdCom hace sonar “una alarma” sobre la necesidad de adaptarse al cambio climático.
Liberia completó un PAN y su primer AdCom, y presentó ambos documentos a la CMNUCC en diciembre de 2021. El AdCom sirvió para reforzar los mensajes clave del PAN y comunicarlos a la comunidad internacional, así como a las partes interesadas nacionales. Liberia prevé utilizar el AdCom para solicitar la creación de capacidad y el apoyo financiero, incluidas las finanzas públicas internacionales. Estiman sus necesidades en USD 89.9 millones para la adaptación de 2020 a 2025.
A nivel nacional, Dennis señaló que EPA-Liberia desarrolló el AdCom a través de un proceso consultivo participativo destinado a fomentar la propiedad comunitaria, consultando con partes interesadas que representan a grupos indígenas, personas discapacitadas, jóvenes, estudiantes y académicos. Dennis dijo que es importante que todos comprendan el papel que pueden desempeñar en los esfuerzos de adaptación como individuos, razón por la cual también se tradujo y comunicó a las comunidades locales una versión resumida del PAN del país. En última instancia, el objetivo de Liberia es “no dejar a nadie atrás”.
Dennis dijo que un beneficio clave del AdCom de Liberia es que está ayudando a lograr la aceptación política para la adaptación.
Reagan Chunga, Ministerio de Medio Ambiente, Silvicultura y Turismo de Namibia, dijo que su país, uno de los países más secos del África subsahariana y altamente vulnerable al cambio climático, está utilizando su AdCom para solicitar apoyo financiero y técnico para el desarrollo de su primer NAP y de un sistema MEL. Se estima que los esfuerzos de adaptación en Namibia costarán USD 1.7 millones entre 2021 y 2030.
Al cerrar el evento, respondiendo a la pregunta de qué consejo darían los panelistas a los países pares que estén considerando desarrollar o no un AdCom, el consejo de Chunga fue: “Si están pensando en hacerlo, para aquellos países que no tienen un PAN: por favor hágalo. Hará que su NAP sea mucho más fácil”. Agregó: “Y por favor, no se siente en su computadora y la convierta en un estudio de escritorio. Ve a hablar con la gente para entender lo que está pasando sobre el terreno”.
Para obtener más información sobre Adaptation Communications, lea nuestro Preguntas Frecuentes o visite el Registro de Comunicaciones de Adaptación de la CMNUCC en unfccc.int/ACR.