la preparación de un país ante el cambio climático y asesorar sobre los próximos pasos.
A medida que la crisis climática se intensifica, los países están tomando medidas para proteger a sus comunidades, la naturaleza y las economías de los impactos de los peligros climáticos actuales y futuros, como inundaciones, sequías y olas de calor. Pero, ¿cómo sabemos si su planes nacionales de adaptación (PAN), la principal herramienta de los gobiernos para planificar e implementar la adaptación al cambio climático, ¿están haciendo mella en la reducción de la vulnerabilidad?
El estado global de los PAN
En octubre de 2023, casi cada país ha participado en algún tipo de planificación de adaptación al cambio climático, y muchos han completado y presentado sus documentos PAN a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Portal central de NAP. Este grupo comprende 47 países en desarrollo, 21 de los cuales son países menos adelantados (PMA), y las primeras presentaciones se remontan a 2015.
A pesar de estos esfuerzos, una estudio del 2021 Encontré que más 60% de todos los países (en desarrollo e industrializados) con PAN no están siguiendo activamente su implementación, lo que significa que no sabemos si estos planes se están poniendo en práctica o si son efectivos. En una nota más brillante, 68% de los países en desarrollo tienen comprometidos a informar el progreso sobre sus PAN, y algunos ya han comenzado a hacerlo.
¿Por qué informar sobre el progreso del PAN?
De manera similar a cómo los controles médicos regulares monitorean el bienestar, identifican problemas potenciales tempranamente y guían las intervenciones necesarias para un futuro más saludable, los informes de progreso del PAN desempeñan un papel fundamental en la evaluación de la preparación de un país para el cambio climático y en el asesoramiento sobre los próximos pasos. Los informes de progreso consolidan la información recopilada de diversas actividades de monitoreo, evaluación y aprendizaje (MEL) para rastrear los avances en el proceso del PAN y alentar a los países a aprender, adaptarse y mejorar continuamente sus esfuerzos de adaptación al cambio climático.
Más importante aún, la presentación de informes sobre los avances no es sólo un ejercicio burocrático; es una herramienta de comunicación y educación que cierra la brecha entre los gobiernos nacionales y las partes interesadas, incluidos los ciudadanos, las empresas y la comunidad internacional. Entonces, si uno se pregunta qué tan bien le está yendo a un país en su preparación para el cambio climático, estos informes podrían ofrecerle información.
Establecer los objetivos para los informes de progreso
Nuestra revisión de los informes de progreso de 20 países diferentes reveló cuatro objetivos principales que los países se fijaron, incluida una variedad de enfoques para alcanzarlos.
- Objetivo 1 – Seguimiento de la implementación del PAN: Los enfoques varían en complejidad, desde simples listas de verificación que rastrean qué actividades han comenzado hasta listas de logros y desafíos, varios criterios de finalización, códigos de colores y porcentajes, indicadores de productos y resultados, y categorización de actividades según el esfuerzo y la financiación requeridos. Las experiencias de Santa Lucía, Brasil, Burkina Faso, Francia y Chile ofrecen información valiosa sobre este objetivo.
- Objetivo 2 – Evaluar la implementación del PAN y su entorno propicio: Los métodos de evaluación pueden incluir una lista de criterios de evaluación con preguntas asociadas, estudios de casos, historias de cambio y análisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (FODA). Fiji y Finlandia sirven como ejemplos ilustrativos.
- Objetivo 3 – Evaluar la integración de la adaptación al cambio climático en la planificación y presupuestación del desarrollo: Métodos como el escaneo de documentos estratégicos o las evaluaciones de expertos clave pueden ayudar a recopilar información sobre el alcance de la integración. España y Tonga proporcionan estudios de caso útiles para este objetivo.
- Objetivo 4 – Crear capacidad y sensibilizar para adoptar medidas de adaptación al cambio climático: Varios medios, como encuestas, debates individuales, grupos focales y talleres de consulta, ayudan a recopilar datos, validar hallazgos y determinar los próximos pasos, al mismo tiempo que sensibilizan y educan a las partes interesadas. Granada y Albania ofrecen buenos ejemplos de cómo se puede lograr esto.
Diez lecciones que aprendimos de los informes de progreso existentes
Los informes de progreso del PAN existentes brindan una gran cantidad de ideas valiosas y lecciones prácticas. Aquí hay 10 conclusiones clave:
- No se requiere un sistema MEL completamente formado para comenzar a informar el progreso del NAP: Los países pueden utilizar los informes de progreso como un enfoque de “aprender haciendo” para MEL.
- Se puede realizar en cualquier momento: No es necesario esperar hasta el final de la implementación o la fase de revisión para comenzar a realizar un seguimiento del progreso. De hecho, la presentación de informes tempranos puede ayudar a abordar los problemas desde el principio.
- Empiece de forma sencilla, iterar y mejorar: No es necesario que un informe inicial sea completamente completo y cubra todo. Se pueden utilizar diferentes enfoques para comenzar y mejorar la presentación de informes con el tiempo.
- Ayuda de mandatos: Las leyes y políticas priorizan la presentación de informes de progreso y aclaran funciones, responsabilidades, cronogramas y presupuestos para un proceso eficaz.
- No existe una talla única: Cada país tiene su definición única de progreso en adaptación que depende del contexto, aunque las lecciones de países pares pueden ser valiosas.
- Establecer objetivos claros: Aclarar el alcance desde el principio alinea las expectativas, determina los recursos y métodos de presentación de informes necesarios y garantiza que todos estén en sintonía.
- Coordinar esfuerzos: Movilizar y revitalizar entidades como grupos de trabajo interministeriales, comités o comisiones independientes garantiza una acción coordinada.
- Aprovechar los recursos existentes: Utilice los sistemas, indicadores y fuentes de información MEL existentes mientras busca la alineación con otros procesos de presentación de informes.
- Empoderar y educar en todo: La integración del desarrollo de capacidades y la sensibilización sobre el PAN dentro del proceso de presentación de informes promueve la participación inclusiva y receptiva de las partes interesadas.
- Habla el idioma correcto: Identifique las audiencias principales y adapte el informe, utilizando elementos visuales y diferentes formatos para comunicar los resultados.
A medida que los desafíos del cambio climático evolucionan, la capacidad de comprender cuán efectivos son los procesos de los PAN para mejorarlos será clave para mejorar las acciones de adaptación y construir sociedades más resilientes.
Para profundizar en los informes de progreso del PAN y explorar los diferentes enfoques adoptados por los países, echa un vistazo a nuestro último reporte.