Diez historias de progreso en los procesos del Plan Nacional de Adaptación (PNA) en 2018
A este tenor, Informe especial del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático sobre 1.5 °C deja en claro, los impactos del cambio climático se están sintiendo más claramente. Los ajustes a estos cambios son necesarios hoy y en el futuro.
Cada vez más países están definiendo y abordando sus prioridades de adaptación climática a mediano y largo plazo a través de los procesos del Plan Nacional de Adaptación (PAN). Estos procesos son esenciales para que la adaptación al cambio climático se lleve a cabo a gran escala.
Los procesos del PAN pueden impulsar la coordinación, establecer prioridades políticas, movilizar recursos, asignar apoyo y hacer un seguimiento del progreso en los esfuerzos de los países para lograr sus objetivos de adaptación. Y dado que el Acuerdo de París requiere que todos los países participen en la planificación e implementación de la adaptación, los procesos del PAN también son vitales para que sea un éxito.
De acuerdo con un reciente Informe de cambio climático de la ONU, 91 países en desarrollo han iniciado y lanzado procesos PAN hasta el momento.
En muchos países se está produciendo un progreso real en la planificación y la acción para la adaptación. Este artículo destaca solo 10 ejemplos de este progreso en los procesos del PAN. Se basa en el trabajo de la Red Global NAP y las historias de colegas de otros programas y organizaciones que trabajan para generar impulso en los procesos NAP.
Fiji lanza su primer documento del Plan Nacional de Adaptación
En la COP 23, Fiji articuló su visión para la planificación nacional de la adaptación con un Marco Nacional de Adaptación.
En la COP 24, después de un año de consultas en profundidad y priorización de acciones, Fiji lanzó su documento PAN validado a nivel nacional.
“Este documento brinda una visión clara para la adaptación e identifica las prioridades que deben abordarse en asociación con socios para el desarrollo, entidades del sector privado e instituciones académicas durante los próximos cinco años y más allá”, dijo Anne Hammill, directora de la Secretaría de la Red Global NAP, que apoyó el desarrollo del proceso PAN de Fiji.
Granada moviliza financiamiento para implementar la adaptación en el sector del agua
Granada participa en un proceso participativo y consultivo de PAN específico para los pequeños Estados insulares en desarrollo que se basa en las políticas y estrategias existentes.
El proyecto de Estrategias Integradas de Adaptación al Cambio Climático ha apoyado el desarrollo del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PAN) para Granada, Carriacou y Petite Martinique.*
Después de lanzar su PAN en 2017, Granada movilizó más de 42 millones de euros del Fondo Verde para el Clima a través de Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH para implementar el programa Sector del Agua Resistente al Clima en Granada. Implementará las prioridades identificadas a través del proceso PAN para el sector hídrico del país.
*El Proyecto de Estrategias Integradas de Adaptación al Cambio Climático, implementado por GIZ y el Gobierno de Granada, y financiado por el Ministerio de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania en el marco de la Iniciativa Climática Internacional.
Protección climática del Plan Nacional de Desarrollo de la Salud en Benín
El Ministerio de Salud de Benin integró el cambio climático en el Plan Nacional de Desarrollo para el Sector de la Salud de Benin (PNDS 2018-2022). La integración del cambio climático en las estrategias sectoriales, una parte esencial del proceso del PAN, se realizó a través de la herramienta de "prueba climática" desarrollada por GIZ. La herramienta consta de diferentes pasos que permiten la integración del cambio climático en estrategias sectoriales basadas en datos científicos.
Este trabajo se realizó con el apoyo del proyecto “Apoyo basado en la ciencia para los procesos de los PAN en los países menos adelantados francófonos del África subsahariana” (PAS-PNA).*
“Después de la 'prueba climática' del PNDS, la metodología se ha utilizado con éxito para otras estrategias en Benin, por ejemplo, el Plan Nacional de Desarrollo (2018-2025)”, enfatizó Nele Bünner, directora del proyecto PAS-PNA. “Esto muestra la gran relevancia de la integración sectorial del cambio climático para Benin”.
*El proyecto es implementado por GIZ en cooperación con Climate Analytics GmbH y el Centre de Partenariat et d'Expertise pour le Développement Durable, bajo la autoridad del Ministerio para el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible. Este proyecto es parte de la Iniciativa Climática Internacional. El Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear apoya esta iniciativa sobre la base de una decisión adoptada por el Bundestag alemán.
Kenia lanza un Marco de Implementación de Agricultura Climáticamente Inteligente de 10 años
Como parte de su proceso PAN, el gobierno de Kenia colaboró con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y el programa de desarrollo de la ONU, Integración de la agricultura en el Programa de Planes Nacionales de Adaptación (NAP-Ag) para lanzar el Programa de Agricultura Climáticamente Inteligente de Kenia. Marco de implementación.
“Un plan no es nada si no se implementa; es sólo una intención de acción. Necesitamos dedicar tiempo, esfuerzo y otros recursos para implementar el documento. Por lo tanto, insto a los socios para el desarrollo, el sector privado, otras agencias de la ONU, la sociedad civil y otros actores de la cadena de valor a que apoyen al Ministerio de Agricultura en la implementación del marco”, dijo el Dr. Gabriel Rugalema, representante de la FAO en Kenia.
Rohini Kohli, especialista técnica principal en PAN en Desarrollo de las Naciones Unidas, señaló que el apoyo del Programa de apoyo global de NAP a los procesos de NAP de los países "allanará el camino para toda una nueva generación de acciones de resiliencia climática. La mejora de la planificación de la adaptación impulsará la ampliación de estas iniciativas más amplias, proporcionando los entornos propicios necesarios para un verdadero cambio transformador".
*El programa NAP-Ag es implementado por la FAO y el PNUD y está financiado por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania.
Burkina Faso involucra a los pueblos indígenas en el proceso del PAN
Burkina Faso se aseguró de que las voces indígenas fueran parte de su proceso PAN con el apoyo del proyecto “Apoyo basado en la ciencia para los procesos NAP en los países francófonos menos desarrollados del África subsahariana” (PAS-PNA).
Primero, los representantes de los Pueblos Indígenas locales fueron capacitados en conceptos de adaptación al cambio climático y en qué medida esto se relaciona con sus prácticas ya utilizadas. La capacitación estuvo a cargo de Hindou Oumar Ibrahim, miembro del Comité Ejecutivo del Comité Coordinador de los Pueblos Indígenas de África (IPACC). Una mujer indígena de la comunidad de pastores Mbororo en Chad y experta en diferentes convenciones de las Naciones Unidas, también les presentó las negociaciones climáticas y explicó cómo las negociaciones de la CMNUCC se relacionan con las preocupaciones de los Pueblos Indígenas.
En segundo lugar, las estrategias y medidas de adaptación climática que los Pueblos Indígenas han estado utilizando fueron recopiladas y presentadas, en parte por investigadores pero, lo que es más importante, también por los propios Pueblos Indígenas.
En tercer lugar, se reunió a representantes de los Pueblos Indígenas locales con representantes del gobierno nacional, los responsables del proceso del PAN, y otros sectores para los cuales el conocimiento de la adaptación indígena es relevante, como la salud, la agricultura, la ganadería y la medicina veterinaria.
Nele Bünner, directora del proyecto PAS-PNA, explicó: “El trabajo con los Pueblos Indígenas y el IPACC en Burkina Faso ha revelado el rico conocimiento de las medidas de adaptación que existen. Algunos de ellos son muy efectivos y de relativamente bajo costo, como un bloque nutricional que se le da al ganado durante las temporadas secas prolongadas para que la calidad y cantidad de la leche se mantenga igual que durante la temporada de lluvias. Los ingredientes del bloque son todos de la región. Teniendo en cuenta este conocimiento y las necesidades de los Pueblos Indígenas en los PAN, se diversificarán las opciones de adaptación con medidas respetuosas con el medio ambiente y mejorarán los medios de vida de un grupo altamente vulnerable”.
Leer más sobre el apoyo de PAS-PNA al proceso del PAN de Burkina Faso.
Santa Lucía lanza PAN y avanza hacia la implementación en sectores clave
El PAN es el marco estratégico clave para lograr los objetivos de adaptación de Santa Lucía. El PAN de Santa Lucía se lanzó junto con 11 documentos de política complementarios en abril de 2018, lo que indica que el país está listo para pasar de la planificación de la adaptación a la implementación.
“El Gobierno de Santa Lucía está comprometido con la acción climática”, dice el Honorable Dr. Gale TC Rigobert, Ministro de Desarrollo Sostenible. “No es ningún secreto que el cambio climático no tiene barreras. Todos los sectores, comunidades, empresas, hogares e individuos pueden verse afectados por su embestida. Como tal, mis colegas ministros y yo estamos trabajando para no dejar ningún sector atrás”.
El PAN de Santa Lucía fue desarrollado con el apoyo de la Asociación de Cambio Climático Japón-Caribe de ONU Desarrollo. La Red Global NAP apoyó el desarrollo de estrategias sectoriales y planes de acción para los sectores de la agricultura, la pesca y el agua.
Etiopía destaca las necesidades locales a medida que avanza para implementar su proceso PAN
El PAN de Etiopía proporciona un marco general para la respuesta del país a los impactos del cambio climático. El documento del PAN reconoce que gran parte de la responsabilidad de la implementación recaerá en los gobiernos regionales y distritales. Dada la diversidad en el clima, la ecología, los medios de vida y los contextos socioeconómicos en las diferentes regiones del país, es necesario involucrar a los actores a nivel subnacional, para identificar las prioridades específicas de la región entre las opciones de adaptación identificadas en el PAN y desarrollar la capacidad. de actores gubernamentales para implementar acciones de adaptación priorizadas.
Como un paso inicial para involucrar a las partes interesadas subnacionales en el proceso del PAN, se llevó a cabo una serie de talleres regionales de adaptación bajo el liderazgo de la Comisión de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático (EFCCC). Los participantes incluyeron representantes clave de las oficinas de los gobiernos regionales, el sector privado y la sociedad civil. Los talleres regionales incluyeron dos componentes: capacitación técnica sobre planificación, implementación y medición y evaluación de la adaptación combinados con un proceso participativo para identificar las opciones de adaptación prioritarias para la región en cuestión. Los resultados de los procesos de priorización a nivel regional se discutieron luego en un taller de síntesis que reunió a representantes regionales y actores a nivel nacional para determinar las implicaciones para la implementación del PAN de Etiopía. Los resultados de este diálogo informarán el desarrollo de la hoja de ruta de implementación del PAN, que está prevista para 2019.
Junto con los talleres regionales, EFCCC ha estado trabajando para traducir el PAN en una guía práctica para los actores gubernamentales sectoriales, regionales y distritales. Las directrices para incorporar el cambio climático en la planificación e implementación del gobierno se actualizaron para alinearse con el PAN y ya se probaron en los procesos de planificación anual de los sectores para 2019. Esto permitirá a los actores de todos los sectores y niveles asignar recursos para la implementación de las prioridades de adaptación. .
Leer más sobre la colaboración entre los gobiernos nacionales y subnacionales en la implementación del PAN en Etiopía.
Uganda lanza un PAN para el sector agrícola
El Gobierno de Uganda lanzó su Plan Nacional de Adaptación para el Sector Agrícola en 2018, que guiará la incorporación del cambio climático en las políticas, planes y presupuestos del sector agrícola. Lanzado en diciembre de 2018 por el Ministerio de Agricultura, Industria Pecuaria y Pesca, el plan se desarrolló en estrecha colaboración con los Ministerios de Agua y Medio Ambiente. El apoyo técnico fue proporcionado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y Desarrollo de las Naciones Unidas a través del programa NAP-Ag.*
La priorización de las acciones de adaptación en el sector agrícola de Uganda responde a los cambios relacionados con el clima que se están experimentando en el país. Los agricultores se han enfrentado a pérdidas de productividad debido a cambios en las temporadas de siembra y condiciones climáticas extremas como inundaciones, sequías prolongadas y lluvias irregulares, que se han convertido en la nueva normalidad. También hay nuevas plagas y enfermedades que afectan a los cultivos, los animales y los seres humanos. Según la Oficina de Estadísticas de Uganda, la agricultura representa alrededor del 24 por ciento del PIB del país y proporciona empleo directo a más del 68 por ciento de la fuerza laboral total, la mayoría de los cuales son mujeres y jóvenes.
“Me alegra que el sector agrícola sea un campeón en el desarrollo de un Plan Nacional de Adaptación específico para el sector y en la incorporación de directrices. Esto apoyará acciones para reducir la vulnerabilidad a los impactos del cambio climático y facilitará la integración de la adaptación al cambio climático en programas relevantes, nuevos y existentes”, dijo el Ministro de Agricultura, Industria Animal y Pesca, el Honorable Vincent Ssempijja, en el lanzamiento.
El PAN para el sector agrícola de Uganda presenta 21 opciones de adaptación prioritarias en las áreas clave de: producción de cultivos; la producción ganadera; gestión pesquera; información climática, alerta temprana y preparación para desastres; gestión de la silvicultura, la tierra y los recursos naturales; e investigación y gestión del conocimiento. El plan presenta acciones de adaptación relevantes para las diferentes zonas agroecológicas del país. Ayudará a guiar a los agricultores, funcionarios técnicos y tomadores de decisiones sobre inversiones que construirán comunidades, sistemas e instituciones resilientes a medida que Uganda avanza en la mejora de su sector agrícola.
El plan se vincula fuertemente con los compromisos del Gobierno de Uganda en virtud del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Uganda ha dedicado algunos esfuerzos considerables a la respuesta nacional a este desafío global mediante el desarrollo de una Política Nacional de Cambio Climático y el establecimiento de un Departamento de Cambio Climático en el Ministerio de Agua y Medio Ambiente para coordinar su implementación.
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*El programa NAP-Ag es implementado por la FAO y el PNUD y está financiado por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania.
Los Diálogos de Adaptación de Uruguay aseguran que las prioridades del subsector agrícola sean reconocidas en su PAN
El equipo Integrando la Agricultura en los Planes Nacionales de Adaptación (NAP-Ag) en Uruguay organizó el primero de una serie de Diálogos de Adaptación. Estos diálogos serán un componente clave en la formulación del PAN del país. Los Diálogos de Adaptación se organizan siguiendo los siete principales sistemas productivos del país: leche, ganado vacuno, arroz de regadío, silvicultura, horticultura y producción agrícola, y un diálogo transversal que incluirá discusiones sobre agricultura familiar.
Estas discusiones participativas ayudarán a las partes interesadas clave en Uruguay a recopilar información vital y evaluar mejor las opciones de adaptación. Los resultados de este trabajo luego informarán la creación de políticas públicas y la identificación de áreas de acción prioritarias del plan de adaptación. El primer Diálogo de Adaptación se realizó el 3 de abril en Montevideo y se centró en el sistema de producción lechera. Agricultores, investigadores y técnicos de la Ministerio de Agricultura y el Instituto Nacional de Lácteos de Uruguay estuvieron presentes.
El diálogo logró el consenso de que el pastoreo directo de pastos con reservas estratégicas de forraje producido en granjas utilizadas como suplementos dietéticos, con la menor cantidad posible de insumos fuera de la granja, es necesario para una adaptación efectiva al cambio climático. Mirando hacia el futuro, el diálogo enfatizó los aspectos sociales y económicos clave de la producción lechera. Hubo una opinión general de que existe la necesidad de desarrollar sistemas de producción que atraigan a las generaciones más jóvenes a las fincas. También se hizo hincapié en la necesidad de instrumentos financieros, incluidos seguros contra riesgos climáticos y fondos para ayudar a suavizar el efecto de las fluctuaciones de precios y el aumento de los costos de producción asociados con los eventos climáticos extremos.
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*El programa NAP-Ag es implementado por la FAO y la ONU para el Desarrollo y está financiado por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania.
El Fondo Verde para el Clima proporciona financiación para acelerar la planificación de la adaptación
El Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés) brinda asistencia para la planificación de la adaptación a través de su Programa de preparación, que proporciona recursos financieros para ayudar a los países en desarrollo a acceder al GCF y otras fuentes de financiamiento climático.
A partir de noviembre 2018, el Programa de Preparación del GCF había recibido Propuestas 65 para el apoyo a la formulación de PAN y/o procesos de planificación de la adaptación.
De estos, GCF ya ha aprobado Propuestas 21, con siete más en las etapas finales de finalización de la aprobación, por un total de 28 propuestas con un valor combinado de USD 70 millones.
Leer más sobre el apoyo del Fondo Verde para el Clima a la planificación de la adaptación.
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