Mantener la paz y fortalecer la resiliencia climática: Leçons de la République centrafricaine

La République centrafricaine (RCA) sigue siendo un lote de inestabilidad y conflictos crónicos. Des années deviolence ont atteint leur paroxysme avec le déclenchement d'une guerre civile en 2013; dans le conflit qui a suivi entre les force gouvernementales et des groupes armés non étatiques, des milliers de personnes ont perdus la vie et un tiers de la population a été déplacée.

Una paix frágil a été établie en 2016, et après les elections présidentielles et législatives, une Transition Politique a débuté, renforçant peu à peu les capacités et la stabilité au sein du gouvernement. Pour que les progrès en matière de consolidación de la paix se poursuivent, les parties prenantes doivent œuvrer pour faire face aux principaux risques de conflit et vulnérabilités, y compris les effets néfastes des changements climatiques qui peuvent porter atteinte aux moyens de subsistance, menacer la sécurité alimentaire, limiter les ressources et détruire les habitations.

«Bien que ce ne soit pas une tâche facile, l'intégration des considérations relatives à l'adaptation aux changements climatiques dans les planes de consolidación de la paix et dans les programs de développement après les conflits est indispensable à leur viabilité à long terme » indique Alec Crawford, Directeur, Nature pour la résilience, en el Institut international du développement durable (IISD).

Intégration de la gestion des conflits et planification en vue d'atténuer les répercussions des changements climatiques 

Les chantiers auxquelles le gouvernement de la RCA s'attaque sont nombreux. Además de estos esfuerzos para la reconciliación y la consolidación de la paz en el niveau national, et tout en se préparant aux changements climatiques, le gouvernement doit également restaurer les importants secteurs économiques endommagés par des conflits armés, notamment les secteurs agricoles, sylvicoles et miniers . El proceso de los planes nacionales de adaptación (PNA) pero contribuyó a la restauración de ces secteurs critiques et au renforcement de leur résilience aux effets des changements climatiques, et ce tout en gérant les risques de reprise des conflits. 

En 2022, el gobierno se publicará oficialmente el primer documento de la PNA du país, qui a été élaboré avec le soutien du Program d'appui global conjoint PNUD-PNUE au PNA. Le PNA define une vision du renforcement de la gouvernance, du renforcement des capacités, de la gestion des connaissances et des données et de la mobilization des financements pour l'adaptation, entre otros. La RCA a également élaboré une analize en vue de l'intégration dans le processus de PNA des considérations au genere dans le cadre de la Politique Nationale de Promotion de l'Égalité et de l'Équité en RCA. 

En tant que point focal Genre et Changements Climatiques de l'équipe de PNA de la RCA et Chargée des Etudes en matière d'Adaptation aux changements Climatiques à la Coordination Nationale Climat au ministère de l'Environnement et du Développement durable, Mariam Amoudou Sidi a fourni des éclairages supplémentaires concernant le processus de PNA de la RCA et ses liens avec les activités deconsolidation de la paix au niveau national.

Lors de l'élaboration du plan national d'adaptation de la RCA, avez-vous abordé la question des conflits et de la fragilité ? Si oui, comentario?

Les conflits trouvent leurs source dans les conditions de vie intolérables des Populations, qui sont elles-mêmes le résultat d'une répartition inégale et inéquitable des ressources dont disposent (et manquent souvent) la plupart des pays de la sous-region. Dans la mesure où les changements climatiques menacent nos resources naturelles, il est crucial de s'adapter à leurs répercussions afin de prevenir les conflits futurs et ne pas aggraver les tensions actuelles.

Les problèmes de développement risquent alors de s'amplifier si les autorités ne font pas d'efforts pour intégrer la consolidación de la paix et l'adaptation à leur propre niveau de gouvernance. L'élaboration du PNA comprende des activités de collecte de données auprès des autorités locales, de la population, et des secteurs économiques clés, ce processus d'élaboration ayant pris place à Mbaïki dans la Lobaye. Au départ, nous avons constaté que les dificultés se trouvent dans la mobilization des services et organizationes sectorielles, car dans leurs politiques et stratégies ils n'ont pas pris en compte les changements climatiques, et encore moins l'adaptation. Après plusieurs séances de travail, réunions et Initiatives de sensibilisation, ils se sont rendu compte que les changements climatiques restent un défi à relever car ils constituyen une menace pour le développement et l'elimination de la pauvreté dans l'ensemble des secteurs et communautés.

Nous faisons des esfuerzos para crear una sinergia entre la consolidación de la paix et l'adaptation aux changements climatiques. La visión de desarrollo de la RCA está definida en el Plan Nacional de Relèvement y de Consolidación de la Paz en Centrafrique (RCPCA) y en las estrategias sectoriales de desarrollo en conformidad con los ODD. Plusieurs objectifs transversaux avec le PNA ont aussi été jugés indispensables pour traiter les facteurs de fragilité, de conflit et deviolence:

• Atténuer les déséquilibres régionaux et promouvoir l'égalité des genders
• Reforzar la transparencia y la redevabilité a tous les échelons
• Accroître les capacités nationales (función pública y sociedad civil)
• Promouvoir l'inclusion des jeunes
• Garantir la viabilité de l'environnement et l'exploitation durable des ressources naturelles

Quel est le plus grand défi de la RCA aujourd'hui dans le développement et la mise en œuvre de son PNA ?

La financiación. Les activités d'adaptation n'ayant pas été incluye dans la loi des finances du gouvernement, nous comptons alors sur les donateurs et les organizationes internationales pour nous aider, comme par exemple le Réseau mondial de PNA. Aujourd'hui, cela reste notre cheval de bataille.

Le concept de l'adaptation doit à tout prix être intégré dans l'ensemble de nuestros programas, proyectos y documentos políticos. Nous proposons de faire un dialog de haut niveau sur l'adaptation afin de faire passer le message comme quoi l'adaptation aux changements climatiques est l'une des solutions durables aux conflits. 

Nous proposons de faire un dialog de haut niveau sur l'adaptation afin de faire passer le message comme quoi l'adaptation aux changements climatiques est l'une des solutions durables aux conflits. 

Comme pour les processus de PNA qui se déroulent dans des zones touchées par un conflit, nous devons impliquer toutes les couches sociales dans les prises de décision, éviter les inégalités, interdire la margination des poblaciones minoritaires, prendre en compte la dimension du gender, et mener des activités permettant de soutenir les vies et les moyens d'existence des pobla- ciones afectadas por la crisis político-militar. Toutes les parties prenantes (les femmes, les organizationes de la société civile, lesinstituciones nacionales, etc.) doivent s'approprier le PNA.

Il nous faut beaucoup de sensibilisation pour changer les mentalités. Por ejemplo, nous pouvons mobiliser les jeunes à faire de l'agriculture au lieu de tenir des armes. Nous allons mettre en place unae politique de scolarisation mass des jeunes et sensibiliser les agriculteurs et éleveurs pour qu'ensemble ils se solidarisent pour faire face aux impacts climatiques et pour laconsolidation de la paix. 

Orientations prochaines aux PNA et visant à soutenir les États fragiles

En complément des leçons apprises et des expériences partagées par des points focaux de PNA issus d'autres États fragiles, les éclairages apportés par Mariam Amoudou Sidi concernant le processus de PNA de la RCA et les teams connexes deconsolidation de la paix seront intégrés dans un document d'orientation plus général qui sera élaboré par le Secrétariat du Réseau mondial de PNA. 

ces orientaciones soutiendront les estados frágiles dans la planification et la mise en œuvre d'activités d'adaptation permettant à la fois de pallier les vulnérabilités climatiques et d'appuyer les objectifs nationales de consolidación de la paix. Elles seront bientôt ajoutées à la biblioteca de recursos du Réseau mondial de PNA.