Esta es la tercera de nuestra serie de blogs de cinco partes sobre la participación del sector privado en los procesos de Planificación Nacional de Adaptación (PAN). Estén atentos a la cuarta entrega de esta serie el 26 de junio de 2019. Para obtener más información, lea nuestro Nota de orientación sobre el tema.
La mayoría de los agricultores de Kenia son pequeños propietarios: poseer y trabajar en terrenos de menos de tres hectáreas en promedio. Para estos agricultores, un clima cambiante plantea un desafío importante para sus vidas y medios de subsistencia.
El desafío es inmenso, pero los agricultores pueden adaptarse: pueden plantar árboles de sombra para proteger sus cultivos de café del sol abrasador; pueden cambiar a cepas de yuca y sorgo resistentes a la sequía; o pueden aumentar la eficiencia de sus sistemas de captación de agua. Tales técnicas de agricultura climáticamente inteligente pueden ser vitales para los esfuerzos de adaptación en curso para este segmento crucial de la economía nacional. Y el proceso de Planificación Nacional de Adaptación (PAN) de Kenia reconoce la agricultura climáticamente inteligente como una prioridad clave para mejorar la resiliencia de las cadenas de valor agrícolas del país. Sin embargo, diseñar e implementar estas respuestas requerirá no solo el nivel adecuado de capacidades, sino también la financiación adecuada.
Muchas empresas privadas, y especialmente las micro, pequeñas y medianas empresas, pueden tener un acceso limitado a los recursos financieros para emprender acciones de adaptación. Para muchos actores del sector privado, incluidos los pequeños agricultores, puede resultar difícil acceder al nivel y al tipo de financiación adecuados para pagar sus esfuerzos de adaptación, incluso si los beneficios de la participación son evidentes. Pueden necesitar financiación pagar por inversiones en la protección climática de sus operaciones, por ejemplo, o para traer nuevos bienes y servicios al mercado que respalden la resiliencia. Sin embargo, acceder a ese financiamiento puede ser imposible para muchos: es posible que no tengan la garantía requerida o que no puedan soportar tasas de interés altas.
Garantizar que los actores del sector privado tengan acceso a financiamiento confiable para pagar las acciones de adaptación y que los instrumentos financieros apropiados estén disponibles para ellos será fundamental para permitir inversiones privadas en los objetivos y programas de adaptación a largo plazo de un país, incluido el proceso del PNAD.
Los gobiernos pueden ayudar aquí. Pueden, por ejemplo, proporcionar incentivos que promuevan inversiones en adaptación, incluidas exenciones fiscales. Pueden ofrecer garantías de riesgo y pueden utilizar contratos de adquisición que ayuden a asegurar la demanda de productos y servicios resistentes al clima. Los gobiernos pueden usar mecanismos como impuestos, gravámenes, tarifas y regalías para recaudar fondos que permitan ofrecer apoyo financiero para las evaluaciones de riesgos climáticos; servicios de extensión; y financiación inicial o semilla para nuevos productos y servicios. También pueden usar una variedad de instrumentos de reducción de riesgo, incluidas garantías de crédito parciales, garantías de riesgo político y financiamiento combinado, para ayudar a asumir el riesgo de las inversiones de adaptación, particularmente para inversiones a gran escala.
Acceder al tipo adecuado de financiación es otro desafío clave. Los financieros y las empresas pueden estar operando en mercados de capital imperfectos que no pueden asignar capital o transferir riesgos de manera eficiente. Es importante que se ponga a disposición una variedad de instrumentos financieros adecuados para diferentes tipos de inversiones en adaptación; financiamiento, por ejemplo, que pueda cubrir inversiones a corto y largo plazo, o inversiones internas y externas en adaptación. Por ejemplo, a menudo hay escasez de crédito a más largo plazo en muchos mercados financieros, lo que inhibe la capacidad de las empresas para financiar las inversiones necesarias para hacer frente a impactos climáticos lejanos o a más largo plazo.
Permitir el acceso del sector privado a la financiación debe ser una parte clave del proceso de planificación e implementación del PAN. Esto podría incluir el desarrollo por parte del gobierno de una estrategia de financiación o movilización de recursos del PAN, teniendo en cuenta que es crucial que los actores del sector privado se incluyan en la redacción de estas estrategias, para garantizar que sus prioridades e intereses sean escuchados e incorporados.
En el documento PAN de Kenia, el desarrollo de incentivos fiscales para la inversión del sector privado en la adaptación se identificó como una subacción a mediano plazo para avanzar. El gobierno ya está trabajando para alcanzar este objetivo, en parte a través de su apoyo al Fondo de Innovación Financiera para el Cambio Climático (FICCF). FICCF ha buscado para superar muchas de las barreras para financiar la adaptación en su promoción de inversiones del sector privado en agricultura climáticamente inteligente. El fondo lo hace en parte al proporcionar subvenciones reembolsables a instituciones de microfinanzas para otorgar préstamos a pequeños agricultores y agregadores, para que puedan invertir en tecnologías y prácticas climáticamente inteligentes. El gobierno de Kenia está ayudando a la iniciativa proporcionando acceso confiable a datos e información sobre el tiempo y el clima actuales y pronosticados.
La participación del sector privado será esencial para el éxito del proceso del PAN, ya sea a través del financiamiento directo o la participación activa en las acciones de adaptación. Los gobiernos pueden desempeñar un papel clave para permitir este compromiso del sector privado mediante la promoción de una serie de factores habilitadores.
Además de promover el intercambio de información (publicado la semana pasada) y garantizar el acceso a la financiación adecuada, en las próximas semanas también exploraremos otros factores favorables, incluido el desarrollo de capacidades y los arreglos institucionales.
Todas las opiniones expresadas en esta publicación de blog pertenecen al autor y no reflejan necesariamente las políticas u opiniones de la Red Global NAP, sus patrocinadores o los participantes de la Red.
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